Модель Housing First в западной социальной политике преодоления бездомности

Аннотация

Обзор посвящен исследованиям инновационной модели социальной политики Housing first, доказавшей в последние два десятилетия свою эффективность как средства борьбы с бездомностью. На материалах англоязычных научных источников выявляется генезис, географическая широта и результаты эмпирической верификации данной концепции. Первоначально примененная к людям с психическими заболеваниями с последующей экстраполяцией на бездомных, в экономически развитых странах концепция доказала свою социальную и экономическую эффективность, постепенно захватывая и страны бывшего социалистического лагеря, а также модифицируясь в направлении от патернализма в отношении самых незащищенных в сторону признания всеобщего и безусловного принципа естественного права человека на жилье. Больше всего исследований этой политики проведено авторами из Великобритании, США, Франции, Ирландии. Наиболее ангажированные авторы – социологи, социальные географы, социальные экологи – характеризуются активным включением в экспериментальную и волонтерскую практическую работу, в ассоциации и союзы, защищающие права бездомных, дискриминированных этнических меньшинств, женщин и детей. Итоги обзора указывают, что осознанный общественный запрос на внедрение Housing first усиливается в условиях жестко сегрегированного, но внеинтернатного проживания большого количества дискриминированных городских меньшинств, в том числе самоизолирующихся, в сочетании с усилением репрессивных мер против них в результате процессов джентрификации. Успеху внедрения модели способствует тщательный и детализированный статистический учет видов и форм расселения жителей, в том числе явной и латентной, краткосрочной и долгосрочной бездомности, и переход к полевой модели социального обслуживания всех категорий нуждающихся в местах их проживания и типичной дневной активности. Этические преимущества концепции состоят в отказе от любых форм насилия и принуждения в ходе реабилитационной деятельности, идеологические – в снижении жилищного неравенства и повышении социальной справедливости, экономические – в снижении затрат на социальное обеспечение, социальные – в дестигматизации и расширении кооперативного взаимодействия бывших бездомных с остальным обществом.