The Journal of Social Policy Studies
https://jsps.hse.ru/
<p style="text-align: justify;"><em><strong>Журнал исследований социальной политики</strong></em> публикует статьи по теории, истории и методологии социальной политики, результаты эмпирических исследований и экспериментов в сфере социальной политики как в России, так и за рубежом, учебно-методические материалы для преподавателей социальной политики как учебной дисциплины; библиографические обзоры и рецензии. К публикации принимаются статьи как на русском, так и на английском языках.<br><br><br></p> <p> </p>НИУ "Высшая школа экономики", Елена Ярская-Смирноваru-RUThe Journal of Social Policy Studies1727-0634Социальная инклюзия и общественный диалог
https://jsps.hse.ru/article/view/18813
<p>***</p>От редакции
Copyright (c)
2023-12-282023-12-28214581582Работать сложно отказать: смыслы работы в нарративах потенциальных работодателей, представителей организаций-посредников и людей с инвалидностью
https://jsps.hse.ru/article/view/18814
<p>Исследование посвящено многообразию смыслов работы людей с ментальной и / или интеллектуальной инвалидностью. Теоретическая рамка определена современной российской социологической дискуссией о проблемах неравенства и социального исключения людей с инвалидностью из общественно-трудовой жизни. Представлены три теоретические модели восприятия людей с инвалидностью, позиции по отношению к развитию инклюзии в современном российском обществе, а также положение труда людей с инвалидностью в неолиберальной системе ценностей. Эмпирическая часть исследования проводилась с ноября 2020 по июнь 2021 года на базе благотворительной организации, занимающейся адаптацией людей с ментальной и/или интеллектуальной инвалидностью на рынке труда в Санкт-Петербурге. Представленные результаты основаны на материалах 28 интервью с потенциальными работодателями (HR-менеджерами, директорами и исполнителями), представителями благотворительных организаций и НКО, а также с людьми с интеллектуальной и / или ментальной инвалидностью. Анализ смыслов, вкладываемых в понятие «работы» людей с инвалидностью, позволил выявить пять подходов к пониманию работы (материальный, формальный, физический, альтруистический, коммуникативный). Анализ глубинных интервью с потенциальными работодателями позволил определить преимущества найма людей с ментальной и / или интеллектуальной инвалидностью (материальные и ценностные), а также три подхода к определению смыслов сотрудничества с ними (экономические, альтруистический, статусный). Анализ интервью с представителями организаций-посредников позволил выявить иные преимущества найма людей с инвалидностью (макроэкономическое и функциональное) и определить три группы смыслов работы людей с инвалидностью (экономический, функциональный, прогрессивный). Выводы, сделанные по результатам данного исследования, показывают различия и сходства во взглядах на труд людей из исследуемой социальной группы как со стороны потенциальных работодателей, так и со стороны самих представителей данной группы. Смысловые установки представителей организаций-посредников демонстрируют потенциал развития для восприятия инвалидности работодателями и возможности перехода от трудовой модели инвалидности в современном обществе к социальной.</p>Наталья ЧернышёваАнастасия Андреева
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821458359810.17323/727-0634-2023-21-4-583-598Обеспечение качества перевода жестового языка
https://jsps.hse.ru/article/view/18815
<p>Качественный перевод жестового языка является одним из решающих факторов, обеспечивающих включение людей с нарушением слуха в социальную среду и доступ к информации. Перевод жестового языка для людей с нарушениями слуха является важнейшим показателем социального благополучия. Обеспечение качества перевода жестового языка явление относительно новое в мировой практике, в России мы только приступаем к осмыслению этого вопроса, формированию критериев качества и механизмов его гарантии. В статье ставится вопрос о том, какие проблемные зоны актуализируются в обеспечении качества перевода русского жестового языка. Для решения этой задачи проведены 16 полуструктурированных интервью с экспертами, на материалах которых выполнен тематический анализ и систематизация проблем обеспечения качества перевода. Ключевыми проблемами обеспечения качества перевода являются: подготовка кадров, статуса языка, «смешение ролей» и «разделение полномочий организаций». Все четыре проблемы уходят корнями в исторически более ранние этапы развития перевода жестового языка в России. На фоне острой нехватки переводчиков, к переводу допускают максимальное число знающих жестовый язык, без особых требований к квалификации и подготовке. Немногие вузы готовят переводчиков, есть сложности с организацией обучения жестовому языку. Имидж профессии препятствует успешному отбору студентов, часть обучавшихся не остается в профессии. Сохраняются старые традиции «сурдоперевода», предполагающие выполнение переводчиком дополнительного функционала социального работника. Спорным остается вопрос о разделении полномочий организаций, представляющих социальный заказ перевода для человека с нарушением слуха, организаций, предоставляющих перевод и организаций, контролирующих качество. В заключении даются краткие пояснения по возможным путям решения накопленных противоречий, что позволит обеспечить качество перевода жестового языка. Мониторинг качества перевода жестового языка позволит значительно улучшить уровень предоставляемых услуг.</p>Мирослав ЯсинАнна Комарова
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821459961210.17323/727-0634-2023-21-4-599-612«Допустим, должен ли мужчина быть нежным?»: модели маскулинности среди молодых евангельских христиан Санкт-Петербурга
https://jsps.hse.ru/article/view/18816
<p>В статье поднимается вопрос о нормативных моделях маскулинности молодых евангельских христиан Санкт-Петербурга. Вовлеченность евангеликов в глобальные процессы по пересмотру гендерных норм и их неконвенциональная религиозная идентичность в контексте постсоветского пространства могут отражаться в том, какие представления о гендерной идентичности ими разделяются и воспроизводятся. В рамках своей гендерной идентичности молодые евангелики могут выстраивать отличные от секулярных гегемонных моделей образы мужественности. Анализ субъективных смыслов, которые вкладывают молодые евангелики в понимание мужественности, позволяет раскрыть вопрос о производимых в их среде идеалах маскулинности. Эмпирической базой для анализа в рамках качественной социологической парадигмы стали двадцать полуструктурированных интервью с молодыми евангельскими христианами Санкт-Петербурга, относящимися к новым течениям пятидесятников, харизматов и баптистов. Выделены три модели маскулинности, воплощающие гетерогенность представлений о мужественности среди молодых евангеликов – «гибридная христианская мужественность», «консервативная христианская мужественность» и «эгалитарная христианская мужественность». Общими элементами этих моделей выступили гетеронормативность, поддержание гендерной бинарности и эссенциалистского понимания категорий пола и гендера. Отличные черты этих моделей выражаются в тех личностных качествах, которые являются ценными и важными для понимания ими мужественности – отказ от рискового поведения и сексуальной активности, ценность эмпатии и эмоциональности, включенность в семейную сферу и домашний быт. При этом все модели маскулинности производятся в тесной связи с властной позицией над феминностью. Выделенные модели маскулинности могут быть отнесены к формам гибридной маскулинности, для которой характерно сочетание элементов гендерной иерархии с неконвенциональными для гегемонной модели маскулинности чертами. Соединение в нормативной гендерной идентичности властной позиции с принятием таких черт как эмпатия, ненасилие, отказ от рискового поведения и сексуальной активности вне брака связано с ориентацией информантов на христианские нормы.</p>Елизавета Балацюк
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821461362810.17323/727-0634-2023-21-4-613-628Дважды бедные: кто испытывает дефицит времени и денег
https://jsps.hse.ru/article/view/18817
<p>Дефицит свободного времени может являться серьезным ограничением в развитии личности взрослых и детей, благополучия семьи и ее членов, инклюзивного участия в экономической и социальной жизни. Сочетание дефицита денежного дохода и дефицита свободного времени является еще более серьезным барьером инклюзии, что мотивирует выявлять многомерную бедность – по времени и по доходу. Используя микроданные Выборочного наблюдения использования суточного фонда времени населением Росстата за 2019 г., авторы методом кластеризации выделяют социально-демографические группы российских домохозяйств с дефицитом свободного времени, а также одновременно с дефицитом дохода и свободного времени. В исследовании под свободным временем понимается время, потраченное на досуг (чтение книг, интернет, хобби, спорт), образование, религиозные практики, услуги обществу и помощь другим домохозяйствам (волонтерство). Эти виды деятельности описывают свободное время человека в широком смысле, то есть с учетом всех видов развивающей человека деятельности. В исследовании различными методами определяется уровень и профиль одномерной бедности домохозяйств по времени или по доходу. Подробно рассмотрено четыре подхода: установление порога бедности по доходу на уровне 50 % от медианного дохода в выборке; порог бедности по времени, равный 50 % от медианного доступного свободного времени; порог бедности по времени на уровне 150 % от оплачиваемого рабочего времени; порог бедности по времени на уровне 300 % от рабочего оплачиваемого времени для выявления крайней бедности. Уровень и профиль многомерной бедности домохозяйств, учитывающей как время, так и доход, определяется в исследовании посредством двух подходов. Согласно первому методу, бедным считается домохозяйство, если как доход, так и свободное время на одного члена домохозяйства составляют менее 50 % от медианного значения в выборке. В рамках второго метода, бедным считается домохозяйство, если доход на одного члена семьи составляет менее 50 % от медианного значения, а время оплачиваемой работы превышает 150 % медианного значения. В работе выделено пять социально-демографических типов домохозяйств, описывающих разную степень бедности по дефициту дохода и дефициту свободного времени; определены целевые группы и уровень двойной бедности для разработки социальной политики по снижению бедности и росту возможностей для инклюзии.</p>Ирина Калабихина Виктория Шамсутдинова
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821462964610.17323/727-0634-2023-21-4-629-646Предикторы инвестирования в капитал здоровья старшего поколения
https://jsps.hse.ru/article/view/18818
<p>Исследования ряда ученых направлены на оценку взаимосвязей социально-экономических институтов с процессами накопления и сохранения капитала здоровья. Экономические, культурные, социальные и экологические факторы в совокупности оказывают синергетическое воздействие на принятие решений об инвестировании в здоровье, что, в свою очередь, отражается на показателях накопления капитала здоровья в старшем возрасте. Целью данного исследования является анализ предикторов инвестирования в здоровье, влияющих на процессы его сохранения и накопления в старшем возрасте на основе эмпирических данных. Материалом для исследования послужили данные социологического опроса «Капитал здоровья старшего поколения», проведенного в 2022 г. среди лиц старше 55 лет (N=300) на территории Томской области. Установлено, что трудовая активность, уровень удовлетворенности состоянием здоровья и материальным благополучием, а также доверие к учреждениям здравоохранения оказывают статистически подтвержденное воздействие на формирование стратегии инвестиций в здоровье. Выход на пенсию не играет решающей роли в процессе сохранения здоровья, при условии активности в трудовой и социальной сферах. Выявлено, что несмотря на влияние внешней среды на поведенческие паттерны заботы о здоровье, ее роль в формировании капитала здоровья требует дополнительного изучения. Отношение к инвестициям в собственное здоровье разделяется на две подгруппы: тех, кто вкладывает силы и средства в свое здоровье, и тех, кто этого не делает. Обнаружено, что не уделяют внимания инвестициям в здоровье представители возрастной группы 70‒74‑х лет. Такие факторы как пол, место жительства и состав семьи не оказывают значимого влияния на выбор стратегии инвестирования в здоровье. В то же время работающие пожилые люди, ведущие активный образ жизни, чаще выражают удовлетворение своим здоровьем и материальным состоянием и, как показывают статистические данные, более склонны к инвестициям в сохранение и укрепление здоровья по сравнению с пенсионерами, ведущими пассивный образ жизни. Капитал здоровья старшего поколения определяется вложениями в накопление и сохранение ресурса здоровья на протяжении всей жизни, а также возможностями внешней среды, которые либо способствуют, либо ограничивают практики таких инвестиций.</p>Елена РождественскаяВероника Маланина Елена КлемашеваГалина Барышева
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821464766010.17323/727-0634-2023-21-4-647-660Включенность населения в процесс цифровизации здравоохранения
https://jsps.hse.ru/article/view/18819
<p>В статье представлены результаты опроса, проведенного методом формализованного интервью face-to-faсe с рядом полузакрытых вопросов на тему «Отношение населения к цифровизации здравоохранения». Исследование осуществлено Лабораторией цифровой антропологии медицинских систем СибГМУ в Томске и Москве в марте-апреле 2022 г. Цель исследования заключалась в анализе восприятия населением и его участия в цифровой трансформации здравоохранения, а также оценке удовлетворенности цифровыми приложениями и услугами. Результаты анализа показали, что население в целом удовлетворено доступностью электронных услуг и ценит возможность сокращения временных и финансовых издержек на их получение. Жители мегаполиса оказались более заинтересованы в цифровых услугах из-за высоких временных затрат на традиционные формы общения. В то же время у жителей региона выше цифровые барьеры из-за затрудненного персонального доступа к интернету и недостатка навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями. Основные опасения респондентов связаны с возможным снижением качества лечения в условиях цифровизации. Также важным аспектом для них является обеспечение безопасности персональной оцифрованной информации и эффективное использование накопленных больших данных, включая применение технологий искусственного интеллекта. Вовлечение пациентов в процессы цифровизации здравоохранения может стать ценным ресурсом для реформ, но в российской модели цифровизации это пока не рассматривается как приоритетное направление.</p>Наталия МещеряковаВалерий ЮдинЮлия ДемченкоВеолетта Галицкая
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821466167610.17323/727-0634-2023-21-4-661-676Поддержка принятия решений в социальной сфере на базе цифровой модели
https://jsps.hse.ru/article/view/18820
<p>Данное исследование посвящено разработке и апробации инновационной дискретно-событийной модели в сфере социальной политики. Представленная модель фокусируется на оптимизации процесса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Модель, реализованная в программном продукте <em>AnyLogic</em>, демонстрирует, как с помощью имитационного моделирования можно анализировать и оптимизировать сложные социальные системы. Эксперименты с моделью позволили оценить эффективность различных управленческих стратегий, включая изменение объема финансирования и распределения ресурсов между разными категориями получателей. Эксперимент позволяет понять, как информационные технологии могут служить мощным инструментом в руках разработчиков социальной политики, и показывает возможности планирования и реализации эффективных социальных программ. Апробация модели на базе Департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска подтвердила ее пригодность для практического применения. Особенностью данной работы является комплексный подход к анализу воздействия различных факторов на социальную систему и возможность прогнозирования динамики изменения ключевых показателей системы при разнообразных условиях. Это открывает перспективы для дальнейших исследований в области социального моделирования, включая интеграцию модели с динамическими демографическими прогнозами и анализом рынка недвижимости.</p>Алексей БоровковОльга НезамаеваМарина БолсуновскаяКсения ЕлгинаАлексей АлексейЖанна Бурлуцкая
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821467769210.17323/727-0634-2023-21-4-677-692Реестр социально ориентированных НКО как инструмент их поддержки и мониторинга
https://jsps.hse.ru/article/view/18821
<p>В статье представлены результаты применения реестров НКО, сформированных в 2020 г. в целях поддержки социально ориентированных НКО (далее – СО НКО) в период пандемии коронавируса, а также проанализированы особенности созданного на их основе в 2022 г. нового реестра СО НКО. В статье поставлено три исследовательских вопроса: о мотивации регуляторов в создании двух реестров поддержки; о добавленной ценности нового реестра по сравнению с его предшественниками и о возможности его применения не только в качестве инструмента поддержки, но и мониторинга. Для ответа на поставленные вопросы проведен контент-анализ нормативных правовых актов, на основе которых созданы реестры СО НКО, а также проведено сравнение содержания и структуры реестра СО НКО и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Исследование также основано на результатах полуструктурированных интервью с экспертами в сфере некоммерческого сектора. Сделаны следующие выводы: появление двух реестров стало итогом поиска регуляторами оснований отбора нуждающихся в поддержке СО НКО в условиях отсутствия систематизированных сведений о таких организациях; побочным эффектом двух реестров стало частичное дублирование в них организаций; новый реестр сменил акцент с поддержки СО НКО со стороны государства, на их поддержку со стороны бизнеса; новый реестр в какой-то степени систематизировал информацию о СО НКО, но структура отображаемой в нем информации и его функциональные возможности не позволяют рассматривать его как полноценный инструмент мониторинга. В заключении сформулированы предложения по созданию реестра СО НКО нового типа.</p>Андрей Ларионов
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821469370810.17323/727-0634-2023-21-4-693-708 Мотивы волонтеров: контексты до и во время пандемии COVID-19
https://jsps.hse.ru/article/view/18822
<p>Волонтерское движение всегда было значимым инструментом помощи нуждающимся, как в повседневных, так и в чрезвычайных ситуациях. Целью данного исследования является изучение мотивов добровольчества в России до и во время пандемии COVID-19, опираясь на теоретические рамки постмодерна. Мотивы волонтеров оценивались через ретроспективную рефлексию информантов и оправдание своего поведения. Исследовательский вопрос: заключается в том, как волонтеры описывают и оправдывают мотивы (не)участия в формальном и неформальном добровольчестве до и во время пандемии. Основным методом сбора информации выступил метод нарративного интервью. Мы побеседовали с 25 российскими волонтерами в 2019г. и 30 в 2021г. Проанализированные с помощью тематического анализа транскрипции интервью, позволили углубить понимание широкого спектра мотивов волонтеров, как альтруистические, так и прагматические, в контексте краткосрочного влияния пандемии. Исследование выявило специфику «пандемического» волонтерства, его тесную связь с повседневной жизнью. Также были обнаружены новые аспекты мотивов (не)участия, актуальные для пандемии, и которые могут быть идентифицированы как контекстно-зависимые. Работа предлагает пример методологического подхода, полезного для изучения мотивов добровольцев, особенно в контексте пандемии или кризиса.</p>Светлана Саблина Александр Трусевич Наталия Каплий
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821470972210.17323/727-0634-2023-21-4-709-722Отношение родителей к инклюзивному образованию: кейс сибирской школы
https://jsps.hse.ru/article/view/18823
<p>Инклюзивное образование, как образование для всех детей, является императивом. Однако степень реальной инклюзивности образования и общества повышается медленно, а эмпирических исследований, посвященных отношению родителей к инклюзивному образованию, критично мало. Основной исследовательский вопрос статьи: как воспринимают инклюзивные изменения в школе родители, имеющие детей с ОВЗ, и родители нормотипичных детей? Отношение родителей к инклюзии, анализируют позиции, которые они занимают (родительская вовлеченность, родительское участие), а также их взаимодействие и взаимосвязи с образовательной средой на микро-, мезо- и макроуровнях. Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате опроса 327 родителей учащихся одной из школ г. Тюмени. В исследовании использован авторский опросник, включающий 33 индикатора, которые респондентам предложено оценить по пятибалльной шкале Лайкерта. Данные обработаны при помощи факторного и кластерного анализа. Кластерный анализ в пространстве выделенных факторов позволил распределить родителей на пять групп: сторонники (17%) разделяют инклюзивные ценности и принимают участие в реализации инклюзивной политики школы; наблюдатели (25%) занимают скорее нейтральную позицию; антагонисты (14%) выступают против продвижения идей инклюзии в школе; контролеры (21%) испытывают тревогу по поводу того, что их ребенок обучается в инклюзивном классе, пытаются определять и корректировать инклюзивную политику школы; скептики (23%) не доверяют идеям инклюзии. В целом родители довольно высоко оценивают сотрудничество со школой, отводя решающую роль классным руководителям. Исследование показало, что качество сотрудничества школы с родителями является значимым фактором, формирующим отношение родителей к инклюзивному образованию. Однако родители являются недооцененным ресурсом в развитии инклюзивного образования. Полученные материалы могут быть использованы для разработки школьных политик и программ, направленных на вовлечение родителей в развитие инклюзивности, повышение качества коммуникации школы с родительским сообществом.</p>Людмила Федина Людмила Волосникова Светлана Игнатжева Жанна Брук
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821472373410.17323/727-0634-2023-21-4-723-734Меры по поддержке рабочих мест в период коронакризиса: Россия versus страны ОЭСР
https://jsps.hse.ru/article/view/18825
<p>В статье анализируются меры по сохранению рабочих мест, реализованные в России в ответ на кризис COVID‑19. Они сравниваются с программами, принятыми в других странах, прежде всего, в странах ОЭСР. Программы по сохранению рабочих мест позволяют работодателям получить финансовую поддержку для выплат заработной платы. Правительства идут на такой шаг, чтобы поддержать доходы населения и дать возможность работодателям сохранить рабочие места, которые в противном случае могли быть ликвидированы во время пандемии. Основное внимание уделяется качественному анализу дизайна программ: описываются первоначальные характеристики и корректировки, внесенные в ходе кризиса. Обсуждаются критерии доступа, уровень поддержки работников и работодателей, общие расходы на программы и потенциальные риски, связанные с их реализацией. Российские мероприятия имели специфический формат субсидирования заработных плат: средства для сохранения рабочих мест предоставлялись в форме кредитов, которые были списаны подавляющему большинству заемщиков в конце срока действия программы. Охват ограничен узким кругом наиболее пострадавших отраслей, тогда как ограничения распространялись на предприятия практически всех отраслей. Размер кредита не был привязан к сокращению выручки или рабочего времени, как это делалось в других странах, где поддержка рабочих мест осуществлялась в форме субсидирования заработных плат. Меры были приняты с опозданием и не позволяли задним числом компенсировать потери, понесенные в самой острой, начальной фазе кризиса. По финансовой жесткости российские программы имеют больше сходства со схемами, реализованными в развивающихся странах с серьезными фискальными проблемами. Максимальная сумма поддержки была установлена на низком уровне и не обеспечивала социальных гарантий для работников. Результаты анализа показывают, что недостатки в дизайне программ могли подорвать их эффективность. При этом фиксируется интенсивное институциальное обучение в процессе выработки окончательного дизайна, о чем свидетельствует разворот в сторону безвозмездности и усиление роли ФНС как оператора программ.</p>Анна Лукьянова
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821473574610.17323/727-0634-2023-21-4-735-746Трудоустройство по-ирландски: распространение рыночных отношений для повышения социального благосостояния безработных
https://jsps.hse.ru/article/view/18826
<p>***</p>Александр Бугровский
Copyright (c)
2023-12-282023-12-2821474775110.17323/727-0634-2023-21-4-747-751