The Journal of Social Policy Studies

Социальная уязвимость и новые роли институциональных акторов

От редакции — 2025-05-28

***

Легализация мигранток из стран Средней Азии на рынке заботы о пожилых

Екатерина Деминцева — 2025-05-28

В статье анализируются процессы найма и легализации женщин из стран Средней Азии, работающих в сфере заботы. На основе полевого исследования, проведенного в 2023 г., рассматриваются причины роста числа мигранток из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, занятых в российских семьях и частных пансионатах по уходу за пожилыми, а также пути их трудоустройства и легализации. В теоретической рамке через концепт «нелегальности» (illegality) исследуются барьеры, с которыми сталкиваются мигрантки при получении правового статуса, роль работодателей в этом процессе и что значит быть «легальной» мигранткой для работы в стране. Основное внимание уделяется структурной зависимости мигранток от работодателей, которые должны оформлять для них документы для возможности работы в России. Осознавая нежелание или неосведомленность работодателей в вопросах легализации, мигрантки самостоятельно оформляют документы через неформальных посредников. Такая схема обеспечивает им формальное право пребывания в стране и одновременно устраивает работодателей, позволяя избежать юридической ответственности за наем иностранной рабочей силы.

Экспертные дискурсы о возрасте и социальном статусе пожилых

Ирина Петухова — 2025-05-28

Статья посвящена анализу экспертных представлений о возрасте и социальном статусе пожилых. На основе интервью с представителями экспертного сообщества (N=41), работающими с пожилыми людьми в различных сферах — от социальных услуг до программ продления профессиональной занятости и здоровьесбережения — проанализированы ключевые дискурсы о старшем возрасте и образе пожилого человека. Проблема представлений, мнений и отношений специалистов, работающих со старшим поколением, является важным аспектом социальной политики. Эксперты, несмотря на фиксируемые изменения возрастных границ, продолжают воспринимать жизненный цикл как сегментированную систему, в которой образование ассоциируется с молодостью, работа — со зрелостью, а старость — с отдыхом. Однако они отмечают происходящий возрастной «сдвиг» и необходимость переосмысления трансформаций, затрагивающих старшее поколение. В описании старшего возраста эксперты часто опираются на устоявшиеся представления о старости как периоде болезни и угасания. При определении возрастных границ они используют три подхода: нормативный, основанный на официальных возрастных порогах; субъективный, связанный с индивидуальным восприятием собственного возраста; а также подход, учитывающий состояние здоровья и самочувствие в пожилом возрасте. К основным преимуществам старшего возраста эксперты относят богатый жизненный опыт, осмысленный взгляд на жизнь и свободу действий, обусловленную ослаблением институциального давления. Несмотря на высокую степень внутренней дифференциации пожилых — в том числе по состоянию здоровья, которое может оказывать определяющее влияние на уровень активности, — эксперты, как правило, конструируют бинарную модель, противопоставляя две условные категории: «активных» и «неактивных» пожилых. При этом сначала задается сама оппозиция, а затем формулируются критерии принадлежности. «Активные» пожилые — это те, кто обладает хорошим здоровьем, ведет самостоятельную жизнь, участвует в различных сферах общественной активности. «Неактивные» пожилые, напротив, воспринимаются как люди, испытывающие проблемы со здоровьем, нуждающиеся в посторонней помощи и социальных услугах, что ограничивает их вовлеченность в общественную жизнь. Значительное влияние на формирование общественных представлений о пожилых людях оказывают СМИ, часто транслирующие образ пожилого человека как бедного, обездоленного и больного. В практической плоскости требуется пересмотр сложившегося негативного образа старшего поколения, признание разнородности социально-возрастной группы пожилых и разработка ориентиров для социальной политики в условиях стареющего общества.

Готовность общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям: сравнительный анализ России и европейских стран

Людмила Панова — 2025-05-28

В статье проведен сравнительный анализ готовности общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям в период пандемии COVID‑19 на примере России и стран Евросоюза. Для достижения поставленной цели выполнен анализ основных ресурсов здравоохранения, представленных следующими показателями: объем дополнительных бюджетных средств, направленных на срочные меры по борьбе с коронавирусной инфекцией; обеспеченность врачами и расширение коечного фонда. Эмпирической базой исследования послужили статистические данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), России и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В статье акцентируется внимание на важности сопоставимости международных показателей, определённых на основе стандартов Системы счетов здравоохранения 2011 г., что позволяет проводить корректный сравнительный анализ. Его результаты показали, что по всем трем индикаторам Россия предприняла сопоставимые усилия с европейскими странами для борьбы с пандемией. Объем дополнительных бюджетных средств в России, соответствовал уровню стран со средними доходами и оказался выше, чем в ряде европейских стран. Политика форсированного укрепления ресурсного обеспечения здравоохранения привела к увеличению числа врачей и значительному росту количества реанимационных коек. Однако несмотря на достигнутый рост, пандемия привела к существенному сокращению ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) в России. За годы пандемии ОПЖ населения снизилась на три года, тогда как в странах Евросоюза этот показатель уменьшился в среднем лишь на год с небольшим. Авторы отмечают, что основной причиной разрыва является недостаточное финансирование здравоохранения, не учитывающее территориальные особенности страны и низкую плотность населения в некоторых регионах. Эти факторы требуют увеличения объема ресурсов для равномерного обеспечения медицинской помощью. Однократное повышение финансирования за короткий срок оказалось недостаточным для укрепления здоровья населения и повышения ОПЖ. Подчеркивается необходимость не только временного увеличения финансирования, но и долгосрочных стратегий, направленных на повышение устойчивости здравоохранения к будущим кризисам и предотвращение снижения показателей здоровья населения. Статья может быть полезна для специалистов в области социальной политики, здравоохранения и кризисного менеджмента.

Федеральный мониторинг инклюзивной образовательной среды организаций общего образования: теоретическое обоснование и возможности реализации

Светлана Алехина — 2025-05-28

Развитие инклюзивного образования требует не только нормативного и организационного оформления, но и регулярной аналитической оценки его состояния и динамики. В условиях недостаточной согласованности и фрагментарности существующих данных, особенно актуальна задача построения мониторинга, способного дать целостное представление о формировании инклюзивной образовательной среды (ИОС) в российских образовательных организациях. В настоящей статье представлены теоретико-методологические основания и первые результаты реализации Федерального мониторинга ИОС, проводимого в 2022–2023 гг. Исследование основано на подходе, трактующем ИОС как сложную, динамичную и реляционную систему, формируемую во взаимодействии всех участников образовательного процесса. Такой взгляд отталкивается от принципов субъектно-деятельностного и партисипаторного подходов, и позволяет сместить фокус с оценки внешних условий на процессы включения и совместного действия. В рамках мониторинга разработана трехуровневая матричная модель ИОС, включающая пять компонентов (организационно-управленческий, программно-методический, предметно-пространственный, информационный и социальный), раскрытых через систему показателей и эмпирически измеряемых индикаторов. Опрос охватил три уровня образования — дошкольное, школьное и среднее профессиональное — и четыре группы респондентов: представителей администрации, педагогов, родителей и студентов колледжей. Мониторинг реализован в два этапа: пилотный (2022 г., 10 регионов) и основной (2023 г., 82 региона). В общей сложности собрано более 190 тысяч анкет. Полученные данные свидетельствуют о среднем уровне сформированности ИОС во всех типах организаций. В то же время зафиксированы значительные межрегиональные различия: наивысшие показатели зафиксированы в Москве, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Краснодарском крае, а наименее благоприятная ситуация — в республиках Дагестан, Татарстан и Марий Эл. Предложенная методология мониторинга соотносится с международными рамками оценки инклюзивности и может служить основой для регулярного анализа, обратной связи и совершенствования инклюзивной политики на всех уровнях. Мониторинг не только позволяет измерять степень реализации ИОС, но и открывает возможности для выявления «точек роста» и поддержки устойчивого институциального развития инклюзивного образования в России.

Роль частных трансфертов в поддержке семей с несовершеннолетними детьми как группы с повышенным риском бедности

Анна Миронова — 2025-05-28

Сокращение бедности — одна из приоритетных национальных задач современной России. Одним из ключевых факторов, повышающих риск бедности, является наличие несовершеннолетних детей: домохозяйства с детьми составляют основную часть малообеспеченного населения в России. Несмотря на это, вопросам детской бедности и поддержки семей с детьми уделяется недостаточное внимание. В настоящем исследовании анализируются особенности включенности российских домохозяйств с детьми в структуру частных трансфертов, а также оценивается взаимосвязь между объемами частных и социальных трансфертов в зависимости от уровня дохода домохозяйства. Эмпирическая база включает данные Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах (ВНДН‒2023), а также материалы Всероссийских переписей населения 2010 и 2020 гг. и микропереписей 1994 и 2015 гг. Результаты исследования показывают, что домохозяйства с несовершеннолетними детьми являются наиболее активными получателями частных трансфертов. При этом характер взаимосвязи между частными и социальными трансфертами различается в зависимости от уровня дохода домохозяйства: в домохозяйствах с низким уровнем дохода зафиксирована отрицательная связь, тогда как в более обеспеченных домохозяйствах она становится положительной.

Детский труд: междисциплинарный дискурс и практика

Альбина Бесчасная — 2025-05-28

Отправной точкой настоящего исследования стали изменения трудового законодательства России в 2023 г., ослабившие требования к началу трудовой деятельности несовершеннолетних. В связи с этим в статье анализируется детский труд в его социологическом, историческом и правовом измерениях, с целью выявления причин и последствий привлечения подростков к занятости в рыночных условиях, а также оценки востребованности их труда на современном российском рынке. Интерес к занятости несовершеннолетних со стороны законодателей, работодателей и исследователей во многом обусловлен дефицитом кадров, особенно в сегменте неквалифицированного труда и IT-сфере. Несмотря на наличие международных и российских правовых норм, регулирующих труд подростков, и историческую традицию защиты прав детей в России, социологический анализа показывает, что ранняя трудовая занятость зачастую носит вынужденный характер, особенно в социально уязвимых группах. Подобное опережающее вовлечение в рынок труда ограничивает возможности получения образования, снижает шансы на профессиональный рост и способствует воспроизводству социального неравенства. Анализ вакансий для соискателей 14+ подтверждает преобладание низкооплачиваемой, временной и неквалифицированной занятости, соответствующей характеристикам прекариата. В этом контексте ослабление нормативных ограничений на труд несовершеннолетних вряд ли даст ощутимый экономический эффект, но может усилить социальную напряженность и снизить потенциал долгосрочного развития общества.

Исследование опыта пользователей мобильныХ приложений в сфере чрезвычайных ситуаций: между социальным знанием и практикой

Полина Ермолаева — 2025-05-28

Статья рассматривает развивающуюся область исследования пользовательского опыта в применении к волонтерским технологиям, используемым в чрезвычайных ситуациях (ЧС). Эффективная коммуникация в таких ситуациях требует понимания, как жертвы ЧС, волонтеры и спасательные службы взаимодействуют с цифровыми инструментами, где удобство и понятность интерфейсов оказываются критичными для скорости реагирования и успешности спасательных операций. В данной работе предпринята первая попытка преодолеть эпистемиологические ограничения, характерные для исследований пользовательского опыта и волонтерских технологий в ЧС. Одним из них является технократический детерминизм, акцентирующий внимание исключительно на технологических аспектах, игнорируя более широкие социальные и политические процессы. В качестве теоретической рамки исследования выбран гибридный подход, объединяющий партисипаторные исследования и исследования науки и технологий. Партисипаторный компонент позволил рассматривать респондентов как активных участников производства социального знания, результаты которого были переведены в практические рекомендации для разработчиков приложений. Подход исследований науки и технологий обеспечил анализ социально-технических и функциональных ограничений, влияющих на пользовательский опыт. На основе заочных модерированных юзабилити-тестирований приложений «Спасатель.Рядом» и «Оберег.Поиск» проведен анализ восприятия пользователями этих сервисов: их удобства, скорости и эффективности в качестве средства связи со службами спасения в критических ситуациях. Результаты показали, что оба приложения выполняют свою основную функцию, работают стабильно и не имеют критических ошибок. Главным преимуществом с точки зрения пользователей, является возможность оперативной помощи волонтеров, которая может предвосхищать прибытие официальных служб. Тестирование также продемонстрировало высокую эффективность и продуктивность взаимодействия с интерфейсом, однако для «Оберег.Поиск» выявлено расхождение между уровнем удовлетворенности пользователей и средними показателями эффективности и продуктивности, что указывает на потенциальные барьеры в восприятии удобства приложения. Помимо технических барьеров, исследование выявило цифровые ограничения более широкого порядка, связанные с «наслаиванием» цифрового неравенства в ЧС на социальное. Поскольку доступ к средствам связи и цифровым технологиям неравномерно распределен из-за социальных, политических, гендерных, образовательных и возрастных факторов, конструктивные эффекты использования этих технологий во время ЧС и в посткризисный период также распределяются неравномерно.

Исследование мотивации волонтеров: региональный кейс

Надежда Сироткина — 2025-05-28

Изучение мотивации волонтеров является важным элементом успешного вовлечения и эффективной работы с этой группой. В данном исследовании рассмотрены мотивации волонтеров из Нижнего Новгорода и Нижегородской области, с акцентом на различия среди разных возрастных групп, жителей крупных и малых городов, а также постоянных и эпизодических волонтеров. Особое внимание уделено тому, как различные группы волонтеров оценивают свою деятельность, а также выявлению ключевых проблем в организации волонтерской работы. Результаты показали, что волонтеры из Нижегородской области более мотивированы, чем их коллеги из города, однако их удовлетворенность работой оставляет желать лучшего, что указывает на проблемы в организации волонтерской деятельности. Эпизодические волонтеры, в свою очередь, демонстрируют низкий уровень удовлетворенности, что подчеркивает необходимость изменения подхода к управлению этой группой. В статье обсуждаются наиболее значимые проблемы волонтерской работы и предлагаются пути их решения. Это исследование открывает новые перспективы для улучшения мотивации волонтеров и организации их работы, особенно в малых городах.

Биоэкономика вспомогательных репродуктивных технологий и управление в условиях техно-биополитики

Лейла Хадем Махсуос Хоссейни — 2025-05-28

Вспомогательные репродуктивные технологии (ВРТ) играют ключевую роль не только в лечении бесплодия, но и в реализации демографических, социальных, политических и экономических стратегий государства. Данное исследование рассматривает ВРТ сквозь призму биополитики и биоэкономики, демонстрируя, как технологические вмешательства в репродуктивную сферу способствуют формированию управляемого населения. В условиях неолиберального управления основные угрозы биополитической безопасности смещаются с геополитических конфликтов на природные и биологические риски, влияющие на здоровье населения. Государство, используя дискурсивные практики, перекладывает ответственность за решение проблем бесплодия на индивидов, превращая социальную проблему в личную и направляя граждан к коммерциализированным решениям в сфере фертильности. Рынок ВРТ функционирует в рамках моральной экономики, формируемой политическими и культурными факторами, где биологическая ценность (biovalue) конструируется социально и культурно. Динамика спроса и предложения на услуги ВРТ определяется не только медицинскими потребностями, но и социально-политическими условиями, при этом государство извлекает выгоду из роста населения как человеческого капитала — потребителей, налогоплательщиков и трудовых ресурсов.

Еще раз о социальной политике в отношении наемных работников и рабочем вопросе в России на рубеже XIX–XX вв.

Наталья Пушкарева — 2025-05-28

Статья посвящена истории рабочего вопроса в России на рубеже XIX–XX вв. В качестве эмпирического материала использованы данные фабричной статистики начала XX в., архивные и историографические данные, обобщенные на исходе советского времени. Сопоставление этих материалов позволило выявить особенности реакции властей на индустриальные конфликты более чем столетней давности. Цель статьи — показать, как неспособность властей учитывать интересы наемных работников в ряду прочих значимых факторов способствовала переходу трудовых противоречий в забастовки и другие протестные действия, такие как шествия, митинги и распространение агитационной литературы. Особое внимание уделено роли законодательства и протоинститутов, которые могли бы представлять интересы рабочих. Делается вывод о том, что на рубеже веков идеи трехстороннего договора между государством, предпринимателями и объединениями работников даже не обсуждались, а отказ чиновников от компромиссов запустил механизм революционного ниспровержения власти. Раскрывается суть концепта спонтанной организованности российского массового движения как ответа на половинчатость и некомпетентность властей в сфере социальной политики, когда тысячи трудовых конфликтов послужили основой для городских, профессиональных и региональных стачек, участников которых объединяли социально значимые цели и солидарность. Получив отклик в публичной сфере, рабочее протестное движение стало важнейшей доминантой социально-экономической и политической жизни страны, сыграв роль триггера революции и показав ограниченность мероприятий, направленных на улучшение условий жизни наемных работников.

Прекаризация труда людей с инвалидностью в современной России: к постановке проблемы исследования

Арсений Бучацкий — 2025-05-28

Статья посвящена изучению прекаризации труда людей с инвалидностью (ЛсИ) в современной России. На основании анализа теоретических подходов к изучению прекариата, эмпирических данных и материалов предыдущих исследований, авторы выявляют основные трудовые риски для ЛсИ и формулируют соответствующие исследовательские вопросы. Это позволяет концептуализировать ЛсИ как составную часть прекариата в контексте современных российских социально-экономических условий. В статье операционализируются понятия прекарности для ЛсИ и показывается, что их трудовая уязвимость обусловлена сочетанием объективных и субъективных факторов. Авторы подчеркивают, что прекарность ЛсИ следует рассматривать как многомерный социальный феномен, требующий дальнейшего интерсекционального изучения. Используя данные российских и зарубежных исследований, статистические материалы и медийные источники, авторы показывают, что трудовая деятельность ЛсИ обладает ярко выраженными чертами прекарности, ЛсИ, их дискриминация на рынке труда и особенности социальной политики в отношении данной группы усиливают их уязвимость и включенность в российский прекариат. На основании поставленных исследовательских вопросов в статье предлагаются направления дальнейших исследований, охватывающих макросоциальные и микросоциальные факторы. К макрофакторам относятся особенности государственной политики и социально-экономических условий, а к микрофакторам – свойства самих работников, включая их гендер, возраст, состояние здоровья, а также корпоративная культура работодателей. Авторы подчеркивают значимость изучения цифровой трансформации труда, жизненных стратегий ЛсИ и роли социальных программ в их интеграции. Исследовательские вопросы, сформулированные в статье, представляют собой методологические вызовы, важные для анализа прекариата в современном российском контексте. По мнению авторов, их успешная разработка может способствовать развитию инклюзивного трудоустройства и повышению социальной защищенности ЛсИ в России.

Социальное благополучие и его факторы: многомерный подход к измерению

Наталья Сорокина — 2025-05-28

***