https://jsps.hse.ru/issue/feed The Journal of Social Policy Studies 2024-01-08T21:09:40+03:00 Яковлева Виктория jsps@hse.ru Open Journal Systems <p style="text-align: justify;"><em><strong>Журнал исследований социальной политики</strong></em>&nbsp; публикует статьи по теории, истории и методологии социальной политики, результаты эмпирических исследований и экспериментов в сфере социальной политики как в России, так и за рубежом, учебно-методические материалы для преподавателей социальной политики как учебной дисциплины; библиографические обзоры и рецензии. К публикации принимаются статьи как на русском, так и на английском языках.<br><br><br></p> <p>&nbsp;</p> https://jsps.hse.ru/article/view/18813 Социальная инклюзия и общественный диалог 2024-01-02T23:46:42+03:00 От редакции jsps@hse.ru <p>***</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18814 Работать сложно отказать: смыслы работы в нарративах потенциальных работодателей, представителей организаций-­посредников и людей с инвалидностью 2024-01-03T00:25:34+03:00 Наталья Чернышёва nchernisheva@hse.ru Анастасия Андреева as.andreeva@hse.ru <p>Исследование посвящено многообразию смыслов работы людей с&nbsp;ментальной и / или интеллектуальной инвалидностью. Теоретическая рамка определена современной российской социологической дискуссией о&nbsp;проблемах неравенства и&nbsp;социального исключения людей с&nbsp;инвалидностью из&nbsp;общественно-­трудовой жизни. Представлены три теоретические модели восприятия людей с&nbsp;инвалидностью, позиции по&nbsp;отношению к&nbsp;развитию инклюзии в&nbsp;современном российском обществе, а&nbsp;также положение труда людей с&nbsp;инвалидностью в&nbsp;неолиберальной системе ценностей. Эмпирическая часть исследования проводилась с&nbsp;ноября 2020 по&nbsp;июнь 2021&nbsp;года на&nbsp;базе благотворительной организации, занимающейся адаптацией людей с&nbsp;ментальной и/или интеллектуальной инвалидностью на&nbsp;рынке труда в&nbsp;Санкт-­Петербурге. Представленные результаты основаны на&nbsp;материалах 28 интервью с&nbsp;потенциальными работодателями (HR-ме­неджерами, директорами и&nbsp;исполнителями), представителями благотворительных организаций и&nbsp;НКО, а&nbsp;также с&nbsp;людьми с&nbsp;интеллектуальной и / или ментальной инвалидностью. Анализ смыслов, вкладываемых в&nbsp;понятие «работы» людей с&nbsp;инвалидностью, позволил выявить пять подходов к&nbsp;пониманию работы (материальный, формальный, физический, альтруистический, коммуникативный). Анализ глубинных интервью с&nbsp;потенциальными работодателями позволил определить преимущества найма людей с&nbsp;ментальной и / или интеллектуальной инвалидностью (материальные и&nbsp;ценностные), а&nbsp;также три подхода к&nbsp;определению смыслов сотрудничества с&nbsp;ними (экономические, альтруистический, статусный). Анализ интервью с&nbsp;представителями организаций-­посредни­ков позволил выявить иные преимущества найма людей с&nbsp;инвалидностью (макроэкономическое и&nbsp;функциональное) и&nbsp;определить три группы смыслов работы людей с&nbsp;инвалидностью (экономический, функциональный, прогрессивный). Выводы, сделанные по&nbsp;результатам данного исследования, показывают различия и&nbsp;сходства во&nbsp;взглядах на&nbsp;труд людей из&nbsp;исследуемой социальной группы как со&nbsp;стороны потенциальных работодателей, так и&nbsp;со&nbsp;стороны самих представителей данной группы. Смысловые установки представителей организаций-­посредников демонстрируют потенциал развития для восприятия инвалидности работодателями и&nbsp;возможности перехода от&nbsp;трудовой модели инвалидности в&nbsp;современном обществе к&nbsp;социальной.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18815 Обеспечение качества перевода жестового языка 2024-01-02T23:48:13+03:00 Мирослав Ясин nadsaw@yandex.ru Анна Комарова annakomarova@yandex.ru <p>Качественный перевод жестового языка является одним из&nbsp;решающих факторов, обеспечивающих включение людей с&nbsp;нарушением слуха в&nbsp;социальную среду и&nbsp;доступ к&nbsp;информации. Перевод жестового языка для людей с&nbsp;нарушениями слуха является важнейшим показателем социального благополучия. Обеспечение качества перевода жестового языка явление относительно новое в&nbsp;мировой практике, в&nbsp;России мы только приступаем к&nbsp;осмыслению этого вопроса, формированию критериев качества и&nbsp;механизмов его гарантии. В&nbsp;статье ставится вопрос о&nbsp;том, какие проблемные зоны актуализируются в&nbsp;обеспечении качества перевода русского жестового языка. Для решения этой задачи проведены 16 полуструктурированных интервью с&nbsp;экспертами, на&nbsp;материалах которых выполнен тематический анализ и&nbsp;систематизация проблем обеспечения качества перевода. Ключевыми проблемами обеспечения качества перевода являются: подготовка кадров, статуса языка, «смешение ролей» и&nbsp;«разделение полномочий организаций». Все четыре проблемы уходят корнями в&nbsp;исторически более ранние этапы развития перевода жестового языка в&nbsp;России. На&nbsp;фоне острой нехватки переводчиков, к&nbsp;переводу допускают максимальное число знающих жестовый язык, без особых требований к&nbsp;квалификации и&nbsp;подготовке. Немногие вузы готовят переводчиков, есть сложности с&nbsp;организацией обучения жестовому языку. Имидж профессии препятствует успешному отбору студентов, часть обучавшихся не&nbsp;остается в&nbsp;профессии. Сохраняются старые традиции «сурдоперевода», предполагающие выполнение переводчиком дополнительного функционала социального работника. Спорным остается вопрос о&nbsp;разделении полномочий организаций, представляющих социальный заказ перевода для человека с&nbsp;нарушением слуха, организаций, предоставляющих перевод и&nbsp;организаций, контролирующих качество. В&nbsp;заключении даются краткие пояснения по&nbsp;возможным путям решения накопленных противоречий, что позволит обеспечить качество перевода жестового языка. Мониторинг качества перевода жестового языка позволит значительно улучшить уровень предоставляемых услуг.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18816 «Допустим, должен ли мужчина быть нежным?»: модели маскулинности среди молодых евангельских христиан Санкт-­Петербурга 2024-01-04T20:37:57+03:00 Елизавета Балацюк eabalatsyuk@hse.ru <p>В&nbsp;статье поднимается вопрос о&nbsp;нормативных моделях маскулинности молодых евангельских христиан Санкт-­Петербурга. Вовлеченность евангеликов в&nbsp;глобальные процессы по&nbsp;пересмотру гендерных норм и&nbsp;их неконвенциональная религиозная идентичность в&nbsp;контексте постсоветского пространства могут отражаться в&nbsp;том, какие представления о&nbsp;гендерной идентичности ими разделяются и&nbsp;воспроизводятся. В&nbsp;рамках своей гендерной идентичности молодые евангелики могут выстраивать отличные от&nbsp;секулярных гегемонных моделей образы мужественности. Анализ субъективных смыслов, которые вкладывают молодые евангелики в&nbsp;понимание мужественности, позволяет раскрыть вопрос о&nbsp;производимых в&nbsp;их среде идеалах маскулинности. Эмпирической базой для анализа в&nbsp;рамках качественной социологической парадигмы стали двадцать полуструктурированных интервью с&nbsp;молодыми евангельскими христианами Санкт-­Петербурга, относящимися к&nbsp;новым течениям пятидесятников, харизматов и&nbsp;баптистов. Выделены три модели маскулинности, воплощающие гетерогенность представлений о&nbsp;мужественности среди молодых евангеликов – «гибридная христианская мужественность», «консервативная христианская мужественность» и&nbsp;«эгалитарная христианская мужественность». Общими элементами этих моделей выступили гетеронормативность, поддержание гендерной бинарности и&nbsp;эссенциалистского понимания категорий пола и&nbsp;гендера. Отличные черты этих моделей выражаются в&nbsp;тех личностных качествах, которые являются ценными и&nbsp;важными для понимания ими мужественности – отказ от&nbsp;рискового поведения и&nbsp;сексуальной активности, ценность эмпатии и&nbsp;эмоциональности, включенность в&nbsp;семейную сферу и&nbsp;домашний быт. При этом все модели маскулинности производятся в&nbsp;тесной связи с&nbsp;властной позицией над феминностью. Выделенные модели маскулинности могут быть отнесены к&nbsp;формам гибридной маскулинности, для которой характерно сочетание элементов гендерной иерархии с&nbsp;неконвенциональными для гегемонной модели маскулинности чертами. Соединение в&nbsp;нормативной гендерной идентичности властной позиции с&nbsp;принятием таких черт как эмпатия, ненасилие, отказ от&nbsp;рискового поведения и&nbsp;сексуальной активности вне брака связано с&nbsp;ориентацией информантов на&nbsp;христианские нормы.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18817 Дважды бедные: кто испытывает дефицит времени и денег 2024-01-02T22:28:03+03:00 Ирина Калабихина kalabikhina@econ.msu.ru Виктория Шамсутдинова victoriashamsutdinova@gmail.com <p>Дефицит свободного времени может являться серьезным ограничением в развитии личности взрослых и детей, благополучия семьи и ее членов, инклюзивного участия в экономической и социальной жизни. Сочетание дефицита денежного дохода и дефицита свободного времени является еще более серьезным барьером инклюзии, что мотивирует выявлять многомерную бедность&nbsp;– по времени и по доходу. Используя микроданные Выборочного наблюдения использования суточного фонда времени населением Росстата за 2019 г., авторы методом кластеризации выделяют социально-­демографические группы российских домохозяйств с дефицитом свободного времени, а также одновременно с дефицитом дохода и свободного времени. В исследовании под свободным временем понимается время, потраченное на досуг (чтение книг, интернет, хобби, спорт), образование, религиозные практики, услуги обществу и помощь другим домохозяйствам (волонтерство). Эти виды деятельности описывают свободное время человека в широком смысле, то есть с учетом всех видов развивающей человека деятельности. В исследовании различными методами определяется уровень и профиль одномерной бедности домохозяйств по времени или по доходу. Подробно рассмотрено четыре подхода: установление порога бедности по доходу на уровне 50 % от медианного дохода в выборке; порог бедности по времени, равный 50 % от медианного доступного свободного времени; порог бедности по времени на уровне 150 % от оплачиваемого рабочего времени; порог бедности по времени на уровне 300 % от рабочего оплачиваемого времени для выявления крайней бедности. Уровень и профиль многомерной бедности домохозяйств, учитывающей как время, так и доход, определяется в исследовании посредством двух подходов. Согласно первому методу, бедным считается домохозяйство, если как доход, так и свободное время на одного члена домохозяйства составляют менее 50 % от медианного значения в выборке. В рамках второго метода, бедным считается домохозяйство, если доход на одного члена семьи составляет менее 50 % от медианного значения, а время оплачиваемой работы превышает 150 % медианного значения. В работе выделено пять социально-­демографических типов домохозяйств, описывающих разную степень бедности по дефициту дохода и дефициту свободного времени; определены целевые группы и уровень двой­ной бедности для разработки социальной политики по снижению бедности и росту возможностей для инклюзии.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18818 Предикторы инвестирования в капитал здоровья старшего поколения 2024-01-03T00:40:54+03:00 Елена Рождественская elena.rojdestvenskaya@gmail.com Вероника Маланина milanskaya@mail.ru Елена Клемашева klemaha@mail.ru Галина Барышева ganb@tpu.ru <p>Исследования ряда ученых направлены на&nbsp;оценку взаимосвязей социально-­экономических институтов с&nbsp;процессами накопления и&nbsp;сохранения капитала здоровья. Экономические, культурные, социальные и&nbsp;экологические факторы в&nbsp;совокупности оказывают синергетическое воздействие на&nbsp;принятие решений об&nbsp;инвестировании в&nbsp;здоровье, что, в&nbsp;свою очередь, отражается на&nbsp;показателях накопления капитала здоровья в&nbsp;старшем возрасте. Целью данного исследования является анализ предикторов инвестирования в&nbsp;здоровье, влияющих на&nbsp;процессы его сохранения и&nbsp;накопления в&nbsp;старшем возрасте на&nbsp;основе эмпирических данных. Материалом для исследования послужили данные социологического опроса «Капитал здоровья старшего поколения», проведенного в&nbsp;2022&nbsp;г. среди лиц старше 55&nbsp;лет (N=300) на&nbsp;территории Томской области. Установлено, что трудовая активность, уровень удовлетворенности состоянием здоровья и&nbsp;материальным благополучием, а&nbsp;также доверие к&nbsp;учреждениям здравоохранения оказывают статистически подтвержденное воздействие на&nbsp;формирование стратегии инвестиций в&nbsp;здоровье. Выход на&nbsp;пенсию не&nbsp;играет решающей роли в&nbsp;процессе сохранения здоровья, при условии активности в&nbsp;трудовой и&nbsp;социальной сферах. Выявлено, что несмотря на&nbsp;влияние внешней среды на&nbsp;поведенческие паттерны заботы о&nbsp;здоровье, ее роль в&nbsp;формировании капитала здоровья требует дополнительного изучения. Отношение к&nbsp;инвестициям в&nbsp;собственное здоровье разделяется на&nbsp;две подгруппы: тех, кто вкладывает силы и&nbsp;средства в&nbsp;свое здоровье, и&nbsp;тех, кто этого не&nbsp;делает. Обнаружено, что не&nbsp;уделяют внимания инвестициям в&nbsp;здоровье представители возрастной группы 70‒74‑х лет. Такие факторы как пол, место жительства и&nbsp;состав семьи не&nbsp;оказывают значимого влияния на&nbsp;выбор стратегии инвестирования в&nbsp;здоровье. В&nbsp;то&nbsp;же время работающие пожилые люди, ведущие активный образ жизни, чаще выражают удовлетворение своим здоровьем и&nbsp;материальным состоянием и,&nbsp;как показывают статистические данные, более склонны к&nbsp;инвестициям в&nbsp;сохранение и&nbsp;укрепление здоровья по&nbsp;сравнению с&nbsp;пенсионерами, ведущими пассивный образ жизни. Капитал здоровья старшего поколения определяется вложениями в&nbsp;накопление и&nbsp;сохранение ресурса здоровья на&nbsp;протяжении всей жизни, а&nbsp;также возможностями внешней среды, которые либо способствуют, либо ограничивают практики таких инвестиций.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18819 Включенность населения в процесс цифровизации здравоохранения 2024-01-03T16:37:23+03:00 Наталия Мещерякова natalia.tib@mail.ru Валерий Юдин udin00@mail.ru Юлия Демченко demchenkoyuliaa@gmail.com Веолетта Галицкая veta.galitskaya@mail.ru <p>В&nbsp;статье представлены результаты опроса, проведенного методом формализованного интервью face-to-faсe с&nbsp;рядом полузакрытых вопросов на&nbsp;тему «Отношение населения к&nbsp;цифровизации здравоохранения». Исследование осуществлено Лабораторией цифровой антропологии медицинских систем СибГМУ в&nbsp;Томске и&nbsp;Москве в&nbsp;марте-­апреле 2022&nbsp;г. Цель исследования заключалась в&nbsp;анализе восприятия населением и&nbsp;его участия в&nbsp;цифровой трансформации здравоохранения, а&nbsp;также оценке удовлетворенности цифровыми приложениями и&nbsp;услугами. Результаты анализа показали, что население в&nbsp;целом удовлетворено доступностью электронных услуг и&nbsp;ценит возможность сокращения временных и&nbsp;финансовых издержек на&nbsp;их получение. Жители мегаполиса оказались более заинтересованы в&nbsp;цифровых услугах из-за высоких временных затрат на&nbsp;традиционные формы общения. В&nbsp;то&nbsp;же время у&nbsp;жителей региона выше цифровые барьеры из-за затрудненного персонального доступа к&nbsp;интернету и&nbsp;недостатка навыков работы с&nbsp;информационно-­коммуникационными технологиями. Основные опасения респондентов связаны с&nbsp;возможным снижением качества лечения в&nbsp;условиях цифровизации. Также важным аспектом для них является обеспечение безопасности персональной оцифрованной информации и&nbsp;эффективное использование накопленных больших данных, включая применение технологий искусственного интеллекта. Вовлечение пациентов в&nbsp;процессы цифровизации здравоохранения может стать ценным ресурсом для реформ, но&nbsp;в&nbsp;российской модели цифровизации это пока не&nbsp;рассматривается как приоритетное направление.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18820 Поддержка принятия решений в социальной сфере на базе цифровой модели 2024-01-02T23:06:16+03:00 Алексей Боровков vicerector.ap@spbstu.ru Ольга Незамаева ONezamaeva@admnsk.ru Марина Болсуновская marina.bolsunovskaia@spbpu.com Ксения Елгина KElgina@admnsk.ru Алексей Алексей aleksei.gintciak@spbpu.com Жанна Бурлуцкая zhanna.burlutskaya@spbpu.com <p>Данное исследование посвящено разработке и&nbsp;апробации инновационной дискретно-­событийной модели в&nbsp;сфере социальной политики. Представленная модель фокусируется на&nbsp;оптимизации процесса обеспечения жилыми помещениями детей-­сирот и&nbsp;детей, оставшихся без попечения родителей. Модель, реализованная в&nbsp;программном продукте <em>AnyLogic</em>, демонстрирует, как с&nbsp;помощью имитационного моделирования можно анализировать и&nbsp;оптимизировать сложные социальные системы. Эксперименты с&nbsp;моделью позволили оценить эффективность различных управленческих стратегий, включая изменение объема финансирования и&nbsp;распределения ресурсов между разными категориями получателей. Эксперимент позволяет понять, как информационные технологии могут служить мощным инструментом в&nbsp;руках разработчиков социальной политики, и&nbsp;показывает возможности планирования и&nbsp;реализации эффективных социальных программ. Апробация модели на&nbsp;базе Департамента по&nbsp;социальной политике мэрии г.&nbsp;Новосибирска подтвердила ее пригодность для практического применения. Особенностью данной работы является комплексный подход к&nbsp;анализу воздействия различных факторов на&nbsp;социальную систему и&nbsp;возможность прогнозирования динамики изменения ключевых показателей системы при разнообразных условиях. Это открывает перспективы для дальнейших исследований в&nbsp;области социального моделирования, включая интеграцию модели с&nbsp;динамическими демографическими прогнозами и&nbsp;анализом рынка недвижимости.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18821 Реестр социально ориентированных НКО как инструмент их поддержки и мониторинга 2024-01-02T23:37:28+03:00 Андрей Ларионов avlarionov@hse.ru <p>В статье представлены результаты применения реестров НКО, сформированных в 2020 г. в целях поддержки социально ориентированных НКО (далее – СО НКО) в период пандемии коронавируса, а также проанализированы особенности созданного на их основе в 2022 г. нового реестра СО НКО. В статье поставлено три исследовательских вопроса: о мотивации регуляторов в создании двух реестров поддержки; о добавленной ценности нового реестра по сравнению с его предшественниками и о возможности его применения не только в качестве инструмента поддержки, но и мониторинга. Для ответа на поставленные вопросы проведен контент-­анализ нормативных правовых актов, на основе которых созданы реестры СО НКО, а также проведено сравнение содержания и структуры реестра СО НКО и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Исследование также основано на результатах полуструктурированных интервью с экспертами в сфере некоммерческого сектора. Сделаны следующие выводы: появление двух реестров стало итогом поиска регуляторами оснований отбора нуждающихся в поддержке СО НКО в условиях отсутствия систематизированных сведений о таких организациях; побочным эффектом двух реестров стало частичное дублирование в них организаций; новый реестр сменил акцент с поддержки СО НКО со стороны государства, на их поддержку со стороны бизнеса; новый реестр в ­какой-то степени систематизировал информацию о СО НКО, но структура отображаемой в нем информации и его функциональные возможности не позволяют рассматривать его как полноценный инструмент мониторинга. В заключении сформулированы предложения по созданию реестра СО НКО нового типа.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18822 Мотивы волонтеров: контексты до и во время пандемии COVID-19 2023-12-29T15:11:39+03:00 Светлана Саблина sablina@nsu.ru Александр Трусевич spase1818@mail.ru Наталия Каплий natalia.kapli@gmail.com <p>Волонтерское движение всегда было значимым инструментом помощи нуждающимся, как в повседневных, так и в чрезвычайных ситуациях. Целью данного исследования является изучение мотивов добровольчества в России до и во время пандемии COVID-19, опираясь на теоретические рамки постмодерна. Мотивы волонтеров оценивались через ретроспективную рефлексию информантов и оправдание своего поведения. Исследовательский вопрос: заключается в том, как волонтеры описывают и оправдывают мотивы (не)участия в формальном и неформальном добровольчестве до и во время пандемии. Основным методом сбора информации выступил метод нарративного интервью. Мы побеседовали с 25 российскими волонтерами в 2019г. и 30 в 2021г. Проанализированные с помощью тематического анализа транскрипции интервью, позволили углубить понимание широкого спектра мотивов волонтеров, как альтруистические, так и прагматические, в контексте краткосрочного влияния пандемии. Исследование выявило специфику «пандемического» волонтерства, его тесную связь с повседневной жизнью. Также были обнаружены новые аспекты мотивов (не)участия, актуальные для пандемии, и которые могут быть идентифицированы как контекстно-зависимые. Работа предлагает пример методологического подхода, полезного для изучения мотивов добровольцев, особенно в контексте пандемии или кризиса.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18823 Отношение родителей к инклюзивному образованию: кейс сибирской школы 2024-01-04T20:57:05+03:00 Людмила Федина l.v.fedina@utmn.ru Людмила Волосникова l.m.volosnikova@utmn.ru Светлана Игнатжева svetlana.ignatjeva@du.lv Жанна Брук z.y.bruk@utmn.ru <p>Инклюзивное образование, как образование для всех детей, является императивом. Однако степень реальной инклюзивности образования и общества повышается медленно, а эмпирических исследований, посвященных отношению родителей к инклюзивному образованию, критично мало. Основной исследовательский вопрос статьи: как воспринимают инклюзивные изменения в школе родители, имеющие детей с ОВЗ, и родители нормотипичных детей? Отношение родителей к инклюзии, анализируют позиции, которые они занимают (родительская вовлеченность, родительское участие), а также их взаимодействие и взаимосвязи с образовательной средой на микро-, мезо- и макроуровнях. Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате опроса 327 родителей учащихся одной из школ г. Тюмени. В исследовании использован авторский опросник, включающий 33 индикатора, которые респондентам предложено оценить по пятибалльной шкале Лайкерта. Данные обработаны при помощи факторного и кластерного анализа. Кластерный анализ в пространстве выделенных факторов позволил распределить родителей на пять групп: сторонники (17%) разделяют инклюзивные ценности и принимают участие в реализации инклюзивной политики школы; наблюдатели (25%) занимают скорее нейтральную позицию; антагонисты (14%) выступают против продвижения идей инклюзии в школе; контролеры (21%) испытывают тревогу по поводу того, что их ребенок обучается в инклюзивном классе, пытаются определять и корректировать инклюзивную политику школы; скептики (23%) не доверяют идеям инклюзии. В целом родители довольно высоко оценивают сотрудничество со школой, отводя решающую роль классным руководителям. Исследование показало, что качество сотрудничества школы с родителями является значимым фактором, формирующим отношение родителей к инклюзивному образованию. Однако родители являются недооцененным ресурсом в развитии инклюзивного образования. Полученные материалы могут быть использованы для разработки школьных политик и программ, направленных на вовлечение родителей в развитие инклюзивности, повышение качества коммуникации школы с родительским сообществом.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18825 Меры по поддержке рабочих мест в период коронакризиса: Россия versus страны ОЭСР 2024-01-08T21:07:49+03:00 Анна Лукьянова alukyanova@hse.ru <p>В&nbsp;статье анализируются меры по&nbsp;сохранению рабочих мест, реализованные в&nbsp;России в&nbsp;ответ на&nbsp;кризис COVID‑19. Они сравниваются с&nbsp;программами, принятыми в&nbsp;других странах, прежде всего, в&nbsp;странах ОЭСР. Программы по&nbsp;сохранению рабочих мест позволяют работодателям получить финансовую поддержку для выплат заработной платы. Правительства идут на&nbsp;такой шаг, чтобы поддержать доходы населения и&nbsp;дать возможность работодателям сохранить рабочие места, которые в&nbsp;противном случае могли быть ликвидированы во&nbsp;время пандемии. Основное внимание уделяется качественному анализу дизайна программ: описываются первоначальные характеристики и&nbsp;корректировки, внесенные в&nbsp;ходе кризиса. Обсуждаются критерии доступа, уровень поддержки работников и&nbsp;работодателей, общие расходы на&nbsp;программы и&nbsp;потенциальные риски, связанные с&nbsp;их реализацией. Российские мероприятия имели специфический формат субсидирования заработных плат: средства для сохранения рабочих мест предоставлялись в&nbsp;форме кредитов, которые были списаны подавляющему большинству заемщиков в&nbsp;конце срока действия программы. Охват ограничен узким кругом наиболее пострадавших отраслей, тогда как ограничения распространялись на&nbsp;предприятия практически всех отраслей. Размер кредита не&nbsp;был привязан к&nbsp;сокращению выручки или рабочего времени, как это делалось в&nbsp;других странах, где поддержка рабочих мест осуществлялась в&nbsp;форме субсидирования заработных плат. Меры были приняты с&nbsp;опозданием и&nbsp;не&nbsp;позволяли задним числом компенсировать потери, понесенные в&nbsp;самой острой, начальной фазе кризиса. По&nbsp;финансовой жесткости российские программы имеют больше сходства со&nbsp;схемами, реализованными в&nbsp;развивающихся странах с&nbsp;серьезными фискальными проблемами. Максимальная сумма поддержки была установлена на&nbsp;низком уровне и&nbsp;не&nbsp;обеспечивала социальных гарантий для работников. Результаты анализа показывают, что недостатки в&nbsp;дизайне программ могли подорвать их эффективность. При этом фиксируется интенсивное институциальное обучение в&nbsp;процессе выработки окончательного дизайна, о&nbsp;чем свидетельствует разворот в&nbsp;сторону безвозмездности и&nbsp;усиление роли ФНС как оператора программ.</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c) https://jsps.hse.ru/article/view/18826 Трудоустройство по-ирландски: распространение рыночных отношений для повышения социального благосостояния безработных 2024-01-08T21:09:40+03:00 Александр Бугровский bugrovskiyalex93@gmail.com <p>***</p> 2023-12-28T00:00:00+03:00 Copyright (c)