The Journal of Social Policy Studies

Контексты инклюзивной политики, практики и культуры

От редакции — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

***

Стратегии маломобильных групп в пандемию COVID‑19: параметры доверия и солидарности

Валентина Ярская-Смирнова, Алексей Ручин — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

В статье рассмотрены стратегии маломобильного населения в период пандемии. Развивая накопленный опыт исследований устойчивости уязвимых групп и используя данные опроса маломобильного населения трех российских городов, представлена новая авторская типология стратегий поведения маломобильных групп в зависимости от изменения солидарности и доверия как реакции на пандемию COVID‑19: «стратегия консенсуса», «прогосударственная стратегия», «просоциальная стратегия» и «стратегия автономии». Классификация стратегий поведения по солидарности и доверию образно представляет социальные портреты выделенных кластеров. Явными антагонистами, не только в исходных параметрах, но и связанных с ними паттернах поведения, являются «стратегия консенсуса», основанная на высоком уровне солидарности и доверия, и «стратегия автономии», в основе которой – отсутствие и солидарности, и доверия. Среди маломобильного населения преобладает более успешная с точки зрения уязвимости и способности быстро восстанавливаться в период эпидемий и катастроф «стратегия консенсуса». Преобладание данной стратегии характерно для всех анализируемых маломобильных групп: людей пожилого возраста, испытывающих сложности с передвижением, родителей малолетних детей, но особенно – для людей с ограниченными возможностями здоровья, что связано с повседневным «закаливанием» трудностями, ограничениями и барьерами, которые они испытывают и преодолевают, в результате формируя наиболее успешные с точки зрения устойчивости к различного рода невзгодам паттерны поведения. Представители «стратегии консенсуса» чаще других выступают сторонниками вакцинации, соблюдения введенных ограничений и принятых государством мер и, хотя чаще других болели COVID‑19, переносили его легкой форме. «Стратегия автономии» распространена значительно реже и связана с отрицанием введенных мер и необходимости сбережения своего здоровья, даже несмотря на опыт болезни COVID‑19 в тяжелой форме, которая, к сожалению, наиболее часто встречается среди ковид-диссидентов из числа маломобильного населения.

Практики инклюзивного театра в России: анализ смыслов для участников и потенциала для социальных изменений

Елизавета Полухина, Варвара Дерезовская — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Театр с участием людей с инвалидностью – инклюзивный театр – нацелен на их социальную интеграцию. В исследовании мы сфокусировались на изучении практик инклюзивного театра с целью анализа их потенциала для социальных изменений и значения этих изменений для актеров и организаторов. Для измерения потенциала социальных изменений или инклюзивного потенциала на основе анализа литературы мы выделили маркеры инклюзии, включающие в себя такие понятия как чувство равенства возможностей, уровень включенности людей с инвалидностью в разные социальные среды, чувство принятия и видимости группы в публичном поле, чувство поддержки в коллективе, изменение идентичности / частичная ее нормализация за счет роста возможностей и социального капитала. Все маркеры распределены на три группы, каждая группа соответствовала уровню изменений, от личного до изменений в обществе в целом. Для изучения практик мы провели 18 интервью с участниками и работниками российских инклюзивных российских театров. В ходе анализа интервью мы регистрировали наличие или отсутствие выделенных маркеров инклюзии (дедуктивно), а также на основании рассказов о практиках реконструировали смыслы, которыми их наделяют участники (индуктивно). Мы сравнили практики в разных типах театров. Для этого выделено три типа инклюзивных театров, реализуемых в России: профессиональный, где наравне с людьми с инвалидностью участвуют профессиональные актеры; партисипативный, где под руководством театрального специалиста принимают участие только люди с инвалидностью; и реабилитационный, где задействованы только люди с инвалидностью с целью дальнейшего восстановления. Данные интервью показывают, что профессиональный инклюзивный театр имеет наибольший инклюзивный потенциал, так как благодаря своим практикам (участие профессиональных актеров наравне с людьми c инвалидностью, регулярные репетиции и публичные выступления с участием СМИ) развивается чувство «включенности / инклюзии» на всех трех социальных уровнях – макро, мезо и микро.

Традиция как инклюзия. Ресурсы социокультурной интеграции в народной культуре

Ростислав Кононенко — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Исследование посвящено инклюзии и ее проявлению в современных контекстах бытования фольклора. В фокусе внимания автора не тольк объединения любителей русского фольклора, но и раскрытие роли элементов традиционной культуры в инклюзии, интеграции или разграничении между группами, восприятие традиционной культуры в контексте современности. Статья показывает ресурсы зарубежного и отечественного опыта обращения к фольклору в целях инклюзии в форматах различных культурных проектов, охватывающих концертную работу, выставки, работу мастерских, веб-сайты, образовательные программы, перформативные жанры, стажировки и фестивали. Несмотря на то, что традиционная культура может запускать механизмы исключения, в ней есть ресурс инклюзивности. Многие формы народного творчества позволяют реализовать потенциал социальной инклюзии и поддерживать активную жизненную позицию людей с инвалидностью и их семей, а также других уязвимых социальных групп. Трудности и возможности поддержания и развития таких форм обсуждаются в статье с опорой на данные интервью с энтузиастами сохранения и бытования традиций. Выявлена созидательная роль представителей социально исключенных групп, а также публичных фольклористов как фасилитаторов и промоутеров таких проектов. Показано, что функции публичной фольклористики, а именно использование знаний о фольклоре для решения проблем в современном обществе начинают реализовываться и в России. Городские любители фольклора продвигают ценности инклюзии в своих сообществах, занимаясь традиционной культурой в городе, приезжают в села и осуществляют культурный обмен, взаимодействуют с сельскими жителями, выступают с фольклорными концертами, проводят фестивали и мастер-классы. Таким образом происходит интеграция интересов сельских и городских жителей вокруг народной эстетики и ценностей сплочения. При этом, в одних случаях центром взаимодействия становится городская культурная инициатива, а в других – сельские локации, и здесь накапливается новый фольклорный материал, в трансляции которого участвуют и городские акторы. Через призму восприятия традиционной культуры современными фольклористами инклюзия видится возможной, а традиция – полезной для принятия разнообразия и движения к социокультурной интеграции.

Моральные обоснования управления (этно)культурным разнообразием в образовательном пространстве

Мария Козлова — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Статья нацелена на анализ моральных ориентиров управления этнокультурным разнообразием в пространстве российской школы, для чего на основе анализа контента учебных книг сопоставляются практики управления разнообразием в зависимости от целевой группы, для которой предназначен учебник. В качестве теоретической рамки используется типология моральных мотивов социальной интеграции. Аналитический потенциал выбранной рамки демонстрируется на примере анализа контента учебников для начальной ступени образования, издававшихся для детей русскоязычного меньшинства в «лимитрофных государствах» (Латвии и Польше) в 1920‑е гг. Выбранная рамка, основанная на разделении группоориентированных моральных мотивов на мотивацию социального порядка и социальной справедливости и сфокусированная на отношении к разнообразию, позволяет эксплицировать моральные оценки этнокультурного разнообразия, задействованные в учебных книгах, и способствующие формированию паттернов поддержки соответственно ориентированных программ социальной политики. Демонстрируется, что выбор стратегии управления разнообразием являет собой практику, укорененную в системе ценностных ориентаций и моральных норм. Доказывается, что оценка контекста сообществом, являющимся субъектом конструирования и трансляции новым поколениям стратегических ориентиров и повседневных практик, выступает в качестве основы морального регулирования разнообразия. Если внешняя по отношению к сообществу среда оценивается как дружелюбная, сообщество ориентируется на поддержание внутреннего разнообразия и открытость, предлагая для усвоения и тиражирования модель интеграции, основанную на морали социальной справедливости. В условиях, которые оцениваются как враждебные, угрожающие целостности и жизнеспособности сообщества, транслируемые школой стратегии ориентированы на закрытие и гомогенизацию сообщества, что обеспечивает внутригрупповую сплоченность на основе морали социального порядка и ограничивает возможности интеграции в общество надгруппового уровня. Моральные мотивации регулирования разнообразия выступают в качестве «переходного звена» между государственной национальной политикой и образовательными практиками. На основе анализа контента учебников для начальной («Окружающий мир») и средней школы («Обществознание»), изданных до и после 2014 г., утверждается, что характерный для российской педагогики эссенциалистский подход к культуре и этничности, инспирированный ценностью безопасности, заложенной в документы государственной национальной политики, становится воплощением репрессивной морали социального порядка, ориентированной на гомогенизацию общества и ассимиляцию представителей этнокультурных меньшинств.

Оценка валидности и надежности инструментария многомерного измерения установок по отношению к инклюзивному образованию детей с ООП

Даниил Лебедев, Алексей Воронков — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Внедрение механизмов инклюзии в образовательный процесс неразрывно связано с социальными и культурными особенностями групп, участвующих в этом процессе. Безусловно ключевая роль здесь принадлежит учителям, однако родители детей, имеющих и не имеющих ограничения, также активно вовлечены в этот процесс и в целом оказывают влияние на его успешность. Исследования отечественной и зарубежной литературы в основном ограничиваются анализом одномерных установок (отрицательное / положительное отношение). Целью этой статьи является обсуждение разработанного в рамках проекта «Инклюзивное образование: стратегии, практики и ресурсы» инструмента измерения социальных установок к инклюзивному образованию у учителей и родителей, оценка его конвергентной конструктной валидности и надежности-согласованности. Важным отличием представляемой методики является комплексность оценки. Оцениваются все три аспекта установки одновременно: когнитивный, аффективный и поведенческий. По каждому аспекту был подготовлен блок утверждений, и респондентов просили указать степень согласия с ними. Для оценки надежности инструментария использован показатель альфы Кронбаха, для оценки валидности – коэффициент ранговой корреляции Спирмена с прямым вопросом о поддержке инклюзивного образования. В результате анализа выделен набор компонент, отражающий разные измерения установок по отношению к инклюзивному образованию. Данные компоненты воспроизводятся во всех трех исследованных группах, характеризуются высокими показателями альфы Кронбаха (надежность) и теоретически согласованным направлением коэффициента ранговой корреляции Спирмена (валидность).

Почему дети с инвалидностью не продолжают обучение в системе профессионального образования?

Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

В статье рассматриваются проблемы вовлеченности детей с инвалидностью в систему профессионального образования. На основе результатов авторского социологического опроса в Ростовской области делаются выводы о специфике профессионально-образовательной мотивации и потребностях, выявляется и анализируется комплекс социально-экономических и социально-психологических проблем, порождающих неравенство в доступе к образовательным ресурсам детей с инвалидностью. В работе анализируются институциональные факторы, способствующие в условиях неравенства экономических, социальных и образовательных возможностей, формированию таких поведенческих стратегий детей с инвалидностью, которые снижают их конкурентоспособность на рынке труда и, таким образом, препятствуют восходящей мобильности данной социальной группы. По результатам множественного регрессионного анализа обнаруживается, что нарушение интеллекта и речи является наиболее весомым фактором среди всех видов ограничений здоровья, снижающих вероятность получения высшего образования. Зафиксирован статистически значимый эффект места проживания, который выражается в том, что школьники с инвалидностью из сельской местности по сравнению с их городскими сверстниками имеют меньше шансов на получение высшего образования. Наиболее значимыми причинами выбора будущей профессии, по которым школьники с инвалидностью стремятся в вузы, оказались не только востребованность профессии на рынке труда и ее доходность, но и факторы, касающиеся личностной мотивации к обучению и достижению (соответствие интересам и увлечениям, возможность саморазвития и самосовершенствования). Делается вывод о необходимости совершенствования социальной политики по внедрению инклюзивного образования и предлагаются варианты решения данной проблемы посредством трансформаций институциального характера и учета таких факторов, как спрос на образование и потребность в приобретении профессиональных навыков, актуальных для рынка труда. В статье проблематизируется необходимость поиска точек соприкосновения всех субъектов профессионального образования детей с инвалидностью (агенты и институты, в числе которых сам ребенок, его семья, работодатели, формальные и неформальные образовательные институты, общественные организации и др.) посредством организации социального партнерства, которое может рассматриваться как метод решения проблемы социально-профессиональной инклюзии детей с инвалидностью.

Эффективность административных данных для оценки качества работы Центров социального обслуживания

Эдгарс Шталс, Жанна Цауркубуле , Рита Константе — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Латвия, как и другие страны мира, сталкивается с проблемами стареющего населения. С увеличением доли пожилых, растет спрос на услуги долгосрочного социального ухода. Латвийская политика в области социальной защиты и рынка труда на 2021-2027 годы предусматривает совершенствование программ мониторинга качества и оценки эффективности социальных услуг. Используя общедоступные административные данные центров социального обслуживания (ЦСО), авторы оценивают качество работы 67 ЦСО в период с 2011 по 2017 гг. и техническую эффективность (TE) 64 ЦСО в 2017г . А также исследуют вопрос возможности использования административных данных для оценки качества медицинской помощи в SCC и TE SCC. Авторы приходят к выводу, что анализ административных данных не позволяет определить качество SCC, поскольку они не содержат предикторов процесса оказания медицинской помощи. Административные данные SCC могут быть использованы при оценке TE SCC, где, в зависимости от применяемого метода, поставленных целей и задач, полученные результаты могут быть использованы для определения эффективности SCC местного самоуправления и улучшения экономической деятельности. Обращается внимание на необходимость внедрения единых показателей качества (QI) процесса оказания медицинской помощи в SCCS Латвии. Это обеспечило бы возможность контроля качества медицинской помощи в SCCS и прозрачность процесса оказания медицинской помощи. Кроме того, QI может быть использован в качестве компонента при оценке эффективности SCCS. Авторы признают, что необходимы дальнейшие исследования, связанные с оценкой качества и эффективности SCC в Латвии.

Проблемы размещения уличных торговцев в Бандунге, Индонезия

Рина Хермавати, Каролина Паскарина, Нунунг Руниавати — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Организация размещения уличных торговцев в индонезийских городах еще не имеет идеальной модели, которая могла бы применятся по всей стране. В настоящее время успешные программы размещения уличных торговцев в одном городе, в других городах оказываются неэффективными. В статье представлен анализ программ надзора за уличными торговцами улиц Мердек и Чихампелас в Бандунге, Индонезия. Для анализа использовались такие факторы, как воздействие, партнерство, устойчивость, лидерство, права и возможности сообщества, инновации в местном контексте и возможность их трансляции. Для сбора данных использован опрос уличных торговцев (50) и членов местного сообщества (50). Анализ данных показал, что уличные торговцы считают, что регулирование и бюрократизация уменьшают их бизнес возможности, и они предпочитают использовать неформальные практики. Политика регулирования не предусматривает устойчивое развитие бизнеса, долгосрочная дорожная карта не разрабатывалась . Более того, уличные торговцы не были вовлечены в планирование, действия и последующие этапы организации, что вызвало негодование, неудовлетворенность и недоверие среди граждан. Мы приходим к выводу, что принятие решений по организации уличной торговли должно выходить за рамки анализа затрат и выгод от прибыли уличных торговцев. Программы размещения должны включать весь спектр социальных и экономическихфакторов, учитывать мнения как уличных торговцев, так и местного сообщества.

Недоступная доступная среда: анализ состояния инклюзивного образования в зарубежных вузах

Мишель Дебренн , Артём Рыкун, Елена Сухушина, Ольга Мин — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

Доля людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) составляет около 15 % от общего населения, что делает инвалидов самым многочисленным меньшинством в мире. Однако их охват системой высшего образования продолжает оставаться чрезвычайно низким. В ЕС от 24 % людей с инвалидностью имеют высшее образования, против 36 % без инвалидности, в Индии эта доля составляет только 0,63 % от общего числа студентов вузов. На основе анализа статистических данных, законодательных актов, регулирующих взаимодействие вузов с сотрудниками-инвалидами и СОВЗ, вузовских документов, отчетов специализированных служб, судебных кейсов, материалов академических и ведомственных изданий рассматриваются стратегии и практики по обеспечению доступности образования студентам с инвалидностью, выделяются проблемы. Представлены кейсы США, имеющих один из самых высоких показателей в мире соотношения количества студентов-инвалидов, и Франции, имеющей существенно меньшую долю СОВЗ, но располагающей развитыми институциальными механизмами обеспечения их прав. Анализируются примеры Университетов Тулейн (Новый Орлеан), Бордо и Эколь Политекник, представляющих как разные типы вузов, так и различающиеся политики во отношении СОВЗ. Общим для Франции и США является то, что инвалидность воспринимается дифференцированно, в зависимости от того с каким типом мы имеем дело. Общество признает легитимными требования о помощи со стороны лиц с видимой инвалидностью, но относится с недоверием к инвалидам с психическими заболеваниями, явные внешние проявления инвалидности у которых отсутствуют. В статье делаются выводы о заметных расхождениях в соблюдении прав инвалидов между Францией и США как на уровне механизмов и практик, так и на уровне результатов, в частности, представленности СОВЗ в вузах.

Биоэтика и этика концептов вокруг движения за права инвалидов

Алексей Антипов, Сергей Шевченко — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

В статье дан обзор этики концептов как одного из вариантов пересмотра текущих способов употребления «выразительных средств языка». Этика концептов, и близкое к ней направление концептуального инжиниринга, являются частью амелиоративистских течений, направленных на разработку нормативных установок в экспертных сообществах, а также улучшение социальных структур и взаимодействий. Понятия, используемые для обозначения социальных практик, в частности инвалидности рассматриваются не только как способы именования вещей и событий, а как точки приложения усилий, направленных на улучшение этих практик. В статье этика концептов размежевывается с моральной философией, а термин «этика» используется достаточно широко – для того, чтобы включить в себя и проблемы долженствования, и проблемы оценки действий и последствий. При этом этика концептов оценивает применимость понятий с ценностных позиций. В этой связи некоторые авторы считают ее первым этапом концептуального инжиниринга. Другой его составляющей является концептуальный активизм, цель которого состоит прежде всего во внедрении новых понятий в коммуникативные практики или в постепенном улучшении имеющихся понятий. На примере изменений концепта «инвалидность» (disability) демонстрируются различия между этикой концептов и концептуальным активизмом. Показано, что предлагаемые борцами за права людей с ограниченными возможностями изменения этого понятия подвергались постоянной этической оценке в рамках биоэтических дискуссий. Тем самым в рамках биоэтики произошло формирование рамок таких изменений, были выработаны формы сочетания или перевода немедицинских и медицинских моделей «инвалидности». Социальное значение биоэтики, нейроэтики, цифровой и техноэтики не ограничивается регулированием процессов разработки новых технологий и мониторингом распространения связанных с ними социальных практик. Эти междисциплинарные области оказываются своеобразными испытательными полигонами понятий, в которых вырабатываются формы согласования их значений, а значит происходит координация активности государственных и общественных институтов, и отдельных социальных групп.

Режимы всеобщего благосостояния в развивающихся странах

Дмитрий Карасев — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

В статье проанализированы современные теоретические и эмпирические подходы к выделению режимов всеобщего благосостояния в развивающихся странах. За последние десятилетия наиболее значимый вклад в этой области внесли Я. Холлидей, Я. Гоф, Н. Рудра, С. Хаггард и Р. Кауфман. Интерес к изучению социальных государств в развивающихся странах и их типологизации возник из-за отсутствия ожидаемой конвергенции между ними и режимами всеобщего благосостояния в странах ОЭСР. Выделенный в Восточной Азии тип режима всеобщего благосостояния с характерным для него инвестиционным подходом к государственным социальным расходам был назван «продуктивистским» (Holliday 2000). По мере расширения социальных программ в регионе в ответ на серию кризисов 1997 и 2008 гг. этот режим трансформировался, и в отдельных странах все же приобрел сходства с либеральным режимом Эспинг-Андерсена. Антиподом «продуктивистскому» режиму стал чрезмерно щедрый «протективный» (Rudra 2004) с уровнем социальных расходов, превышающим потенциал роста соответствующих национальных экономик. Была установлена связь между различными стратегиями догоняющего развития (экспорто-ориентированная и импортозамещающая индустриализации) и типами социальных режимов («продуктивистский» и «протективный» режим, соответственно), а также их воздействием на демографию и социально-экономическое развитие. Помимо протосоциальных государств среди развивающихся стран также выделяются кластеры «режимов с неформальным страхованием» и «режимов без социального страхования» с низкой социальной защищенностью, где основную социальную функцию выполняет расширенная семья, включая отправку денег мигрантами на родину, патрон-клиентские сети, а также рынок, включая международные НКО. Последующие поколения исследователей, испытавшие влияние указанных авторов, уточняют состав кластеров и принципы кластеризации социальных режимов в развивающихся странах, а также выделяют промежуточные кластеры и подкластеры и изучают их более пристально.

Осознание различий: концепция культурного гражданства в социальных науках

Татьяна Власова — Thu, 29 Dec 2022 00:00:00 +0300

***