The Journal of Social Policy Studies

Социальная поддержка в современной России: новые формы и акторы поля социальной помощи

От редакции — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

***

Влияние родственного ухода на занятость и материальное положение ухаживающих лиц

Елена Гришина, Елена Цацура — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

Проблемы старения населения и возрастания нагрузки на лиц, ухаживающих за родственниками, актуальны как в зарубежных странах, так и в России. На основе данных проведенного в 2020 г. обследования «Человек, семья и общество» нами представлен анализ влияния ухода за родственниками на возможности занятости и материальное положение домохозяйств, в которых есть ухаживающие лица. Среди лиц в возрасте от 18 до 72 лет более 20 % имеют родственников, нуждающихся в уходе, и примерно половина имеющих таких родственников ухаживает за ними лично. Среди ухаживающих более 10 % ощутили, что осуществляемый ими уход негативно сказался на их занятости и привел либо к вынужденному увольнению, либо к сокращению часов работы. Следствием становятся ухудшение материального положения в домохозяйствах, высокие риски малообеспеченности, бедности и крайней бедности, низкие среднедушевые доходы и уменьшение сбережений. Регрессионный анализ показал, что вероятность ухаживающих лиц уволиться с работы или сократить часы работы в связи с уходом сокращается, если другие родственники также помогают в уходе, и возрастает, если требуется интенсивный уход, а также если пожилой родственник с трудом может передвигаться по дому, не имеет возможности самостоятельно купить продукты и приготовить себе еду, его с трудом можно оставить без присмотра в течение дня. Помимо этого, вероятность негативного влияния на занятость выше у более возрастных респондентов и у лиц, проживающих в столицах регионов. Увольнение или сокращение часов работы в связи с уходом снижает среднедушевые доходы в среднем на четверть. Участие социального работника или сиделки в уходе увеличивает среднедушевые доходы респондента в среднем на 9 %.

Жилищное обеспечение детей-сирот: проблемы социальной поддержки и ресурсные возможности

Елена Васильева, Елена Фролова, Ольга Рогач — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В статье рассматриваются проблемы жилищного обеспечения детей-сирот при выходе из интернатного учреждения. Ограниченные возможности реализации жилищных прав детей-сирот актуализируют вопрос об эффективности мер их социальной поддержки в период между выходом из детского дома и получением жилья. Методом сбора эмпирических данных стал анкетный опрос сотрудников органов опеки и попечительства (n=694). Результаты исследования иллюстрируют наложение зон дисфункций в сфере социальной поддержки детей-сирот: с одной стороны, несвоевременность предоставление им жилья, с другой стороны, дефицит ресурсов (социальные гостиницы, общежития для временного проживания) для снижения социальных рисков жизнеобеспечения тех выпускников интернатных учреждений, которые не обеспечены жильем. Несмотря на признание остроты жилищных проблем детей-сирот и длительные сроки ожидания получения квартиры, сотрудники органов опеки и попечительства позитивно оценивают ситуацию в сфере жилищного обеспечения выпускников интернатных учреждений. Искажение в оценках реальной ситуации жилищного обеспечения детей-сирот может рассматриваться как определенное ограничение эффективного применения региональных компенсаторных мер поддержки выпускников интернатных учреждений в условиях их жилищной депривации. Только 11,7 % сотрудников органов опеки и попечительства полагают, что жилищные права детей-сирот нарушаются. Среди выпускников интернатных учреждений доля респондентов, указавших на нарушение жилищных прав, существенно выше – 21,5 %. По сравнению с сотрудниками органов опеки и попечительства, дети-сироты также более критично оценивают эффективность реализации компенсаторных мер поддержки (предоставление временного жилья, оказание консультационной помощи).

Участие вузов в ликвидации нищеты в рамках реализации целей устойчивого развития

Лариса Константинова, Антон Петров — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

Ликвидация нищеты в 2015 г. обозначена ООН в качестве одной из целей устойчивого развития (ЦУР), важнейшей глобальной проблемой современности. Это способствовало мобилизации широкого круга участников. Помимо государственных институтов и общественного сектора, в различных странах все большую активность в данном направлении стали проявлять высшие учебные заведения, наполняя ее собственным содержанием и воспроизводя особые практики. Роль вузов как субъектов социальной политики исследуется в рамках концепции «третьей миссии», однако все большая их приверженность целям устойчивого развития, их формирующаяся субъектность в области борьбы с нищетой, актуализировала дальнейший анализ данных процессов. В статье представлены результаты анализа проблемы участия вузов в ликвидации нищеты в рамках целей устойчивого развития. Для анализа отобраны документально-информационные источники, статистические данные, в которых отражаются характеристики участия вузов в ликвидации нищеты: данные международного рейтинга THE Impact Rankings за 2018–2021 г г., материалы и документы открытого доступа вузов-лидеров данного рейтинга по ЦУР «Ликвидация нищеты». Результаты исследования показали, что на фоне роста активности университетов в реализации всех ЦУР, наибольшая активизация наблюдается по цели «Ликвидация нищеты», лидерами которой становятся крупные многопрофильные университеты, с высокой долей иностранных студентов, имеющие серьезные результаты научных исследований по теме борьбы с бедностью, реализующие многообразные практики, как внешнего, так и внутреннего социального участия, такие как: пассивная и активная социальная поддержка студентов из бедных семей; участие в реализации общественных, государственных и международных проектов по борьбе с нищетой, реализуемых совместно с заинтересованными структурами на местном, национальном и глобальном уровне. Потенциал университетов в этой сфере может быть реализован через образовательную, научную деятельность и социальные проекты. К сожалению, пока он задействован не всеми вузами. Поэтому результаты представленного исследования могут быть использованы для продвижения и тиражирования нового социального опыта университетов.

«Между виртуальным и физическим»: контуры цифрового активизма экологических некоммерческих организаций России

Полина Ермолаева, Ольга Башева, Юлия Ермолаева — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В статье на материалах полуструктурированных экспертных интервью с представителями российских экологических некоммерческих организаций (экоНКО) производится всесторонний анализ их цифрового активизма. В центре внимания исследовательские вопросы, связанные с цифровыми инструментами и механизмами вовлечения пользователей в цифровой активизм, а также новые возможности и ограничения, который он открывает для экоНКО. Использование подхода Цифровой инвайронментальной гуманитаристики позволило рассмотреть особенности экологических практик активистов в онлайн- и офлайн-пространствах в их концептуальном единстве, а также осмыслить имеющиеся технические, организационные и прочие цифровые барьеры при (ре)транслировании экологических практик активистов из онлайн- в офлайн-пространство и обратно. Анализ показал тренд на цифровизацию деятельности экоНКО, при том что четкого разделения исключительно на офлайн и онлайн практики нет, поскольку они дополняют друг друга. Для активистов, руководителей организаций, координаторов проектов не всегда понятно, что такое «цифровой активизм» из-за отсутствия рефлексии об инструментах своей работы. Практически все организации для продвижения своей деятельности используют сайты и социальные сети, мобильные приложения, интерактивные карты общего пользования на основе алгоритмов больших данных. Механизмы вовлечения населения в цифровой активизм довольно разнообразны: от рекламы в социальных сетях, в дружественных онлайн-сообществах до совместного подписания цифровых петиций. Возможности цифровых форм экологического участия неоднозначны. С одной стороны, происходит изменение парадигмы взаимодействия акторов, при которой они становятся не только потребителями информации, но и ее производителями, соответственно, происходит расширение каналов влияния гражданского общества на процессы принятия решений. С другой стороны, цифровые практики отчуждают пользователей от реальных протестных действий; при этом такая форма участия доступна не всем гражданам, что порождает новые формы цифрового неравенства и социальные дистанции.

Типология активистских объединений здоровья в социальных медиа

Дарья Юдина — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

Изучение онлайн-активизма в сфере здоровья нуждается в новых теоретических моделях в силу изменившейся под воздействием цифровизации публичной среды. Благодаря особенностям цифровой коммуникации в социальных медиа, масштабировались и стали более устойчивыми формы объединения граждан, которые ранее проявляли себя на локальном уровне и / или носили эпизодический характер. Одновременно «традиционные» организации, которые представляют интересы разных социальных групп в отношении здоровья, доступа к медицинской помощи и т. д., также заняли свое место в цифровом публичном пространстве. Цель нашего теоретического анализа состояла в создании типологии активистских объединений здоровья, присутствующих в социальных медиа, которая дает возможность их сравнивать между собой и анализировать как акторов публичного пространства. Для ее построения мы использовали ключевые элементы теории социальных движений: условия для коллективного действия, идентичность, типы социальных связей (сильные и слабые) и эмоции. Основываясь на этих переменных, мы описали четыре основных типа онлайн-сообществ здоровья в зависимости от того, что является их главным объединяющим фактором: формальная структура, экспертиза, политически заряженные эмоции или конкретные люди, нуждающиеся в медицинской помощи. Взяв за основу модель множественных публичных сфер, предложенную Элизабет Бриз, мы разделили эти онлайн-объединения относительно того, каким потенциальным влиянием они обладают на институциальную среду и социальную группу, интересы которой представляют. Измерения, вдоль которых мы расположили каждый тип активистских онлайн-сообществ, включили в себя потенциал влияния (политический / гражданский) и наличие / отсутствие оффлайнового представительства в публичной сфере. Последняя дихотомия позволяет учитывать, могут ли активистские объединения напрямую, от своего имени, взаимодействовать с формальными институтами государства. Разработанная типология активистских онлайн-объединений здоровья повышает качество эмпирических исследований цифрового активизма, а также позволяет включить такие формы социальных движений в нормативный анализ.

Дискурс российского госфеминизма: Анализ официальных документов, определяющих гендерную повестку

Анастасия Швецова, Екатерина Зиброва — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В статье представлен анализ официальной гендерной повестки в современной России. Ключевой теоретической рамкой исследования выступает концепт «государственный феминизм», который используется исследователями общественных наук с 80‑х гг. XX в. для обозначения рамочного характера политических сил в отношении гендерного равенства. Согласно этой логике, доминирующая социально-политическая модель задает формат гендерной повестки, что позволяет использовать элементы официального политического дискурса (документы, выступления и заявления высших должностных лиц и др.) в качестве источников данных для изучения реальных национальных интересов и действий, направленных на обеспечение гендерного равенства. Для анализа официальной гендерной повестки России авторами впервые введена концепция российского госфеминизма. Предполагается, что гендерное равенство, как базовый концепт, одинаково понимается и трактуется всеми участниками глобального диалога, что, конечно, не всегда так в силу культурных, социальных и политических особенностей. Россия является участницей глобальных программ по достижению гендерного баланса, однако дискурс российского госфеминизма при декларации соглашения с международными стандартами до сих пор неясен. В статистических данных фиксируются и признаются разрывы в гендерном равенстве, отчеты российских компаний демонстрируют устойчивый гендерный дисбаланс в составе персонала на руководящих позициях, при этом четкого понимания намерений государства в разрешении сложившейся ситуации нет. В связи с этим цель статьи –уточнить основной посыл официальной гендерной повестки в современной России. Эмпирическая часть представлена контент-анализом документов, отобранных по принципу принадлежности к ведомствам, ответственным за реализацию гендерной политики в России. Контент-анализ выполнен при использовании программного обеспечения QDA Miner. Выявлено, что особенностями российского госфеминизма являются: артикуляция гендерной повестки как саморешаемого «женского вопроса»; расфокусированное проблемное поле, что затрудняет восприятие собственно гендерной проблематики; противоречие с глобальными задачами госфеминизма по разрушению гендерных иерархий из-за апелляции к идеям натурализации. Последняя особенность является как движущей силой режима гендерной политики, так и ее результатом одновременно. Таким образом российский госфеминизм скорее основан на убеждениях о равенстве между женщинами и мужчинами, чем предпринимает усилия и конкретные действия по достижению равенства.

Репрезентация институциальных установок в отношении подросткового сексуального образования в российских СМИ

Елизавета Захарова — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В ХХ в. многие европейские страны и США актуализировали вопросы подросткового сексуального образования и запустили реализацию специальных программ обучения в общеобразовательной системе, а международные организации (ЮНИСЕФ, ВОЗ, ЮНФПА) стали декларировать необходимость соблюдения сексуальных прав. В России сексуальное образование нельзя назвать институциализированным: с началом консервативного поворота этот процесс остановлен. В статье представлены репрезентированные в СМИ позиции разных социальных институтов на основе контент-анализа 172 статей. Дискурс психологического профессионального сообщества представлен через вопросы о «правильных» гендерных ролях и неподготовленности кадров. Установки представителей государства показаны в СМИ как выражение опасения и требование учета специфики российской культуры. Позиции директоров школ и учителей представлены в публичном поле через их неготовность к дополнительной нагрузке и требование выстраивать доверие между подростками и взрослыми в контексте реализации сексуального образования. Репрезентация семейного дискурса задается несколькими позициями: потребностью в специалистах и неуверенностью в своих знаниях, обеспокоенностью тем, что подростки сталкиваются с непроверенной информацией в интернете, а также страхом столкнуться с пропагандой раннего сексуального дебюта. Родительские комитеты в публичном поле представлены, с одной стороны, как борющиеся против программ сексуального образования и, с другой стороны, как рассматривающие такое образование как инструмент продвижения ценностей воздержания и воспитания нравственности. Дискурс церкви задается представлениями о «нормальной сексуальности», противопоставлении российских ценностей западным и продвижением нравственных и семейных ценностей. Репрезентация установок педагогического сообщества показывает и обеспокоенность организацией и содержанием программ сексуального образования, и фокусирование на угрозах нарушения личностного развития, разрушения традиционных ценностей. В результате то, как представлены в СМИ позиции разных социальных институтов, может указывать на существование дискурсивных противоречий внутри институтов семьи, церкви, психологического и педагогического сообществ, сообществе родительских комитетов. Репрезентируемые в публичном поле установки иллюстрируют, как формируются дискурсы отрицания и одобрения относительно вопросов о сексуальном образовании подростков, а также показывают разнообразие позиций, не сводимых к двум гомогенным противоборствующим полюсам.

Конструирование образа российского рабочего в событиях Worldskills Russia

Гульнара Габдрахманова — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В статье рассматривается конструирование рабочего класса как воображаемого сообщества в официальном властном дискурсе. На примере события Workdskills Russia показано становление и развитие представлений о российском рабочем и их связь с практиками производства идей. Исследование опирается на теоретические концепции, подчеркивающие определяющую роль власти в структурировании социальности, приписывании значений ее отдельным частям, и значение дискурсов, выступающих источником порядка. Официальный властный дискурс Workdskills Russia изучался с помощью теории Н. Фэркло, позволяющей выделить «порядок дискурса» – социальные практики; текст события – фиксированный результат в письменной или устной форме; и дискурсивную практику – процесс производства дискурса. Анализ проводился с помощью нечастотного контент-анализа публикаций в газете «Республика Татарстан» и текстов портала WorldSkills Russia: соревнований, церемоний открытия, закрытия и иных мероприятий, проходивших 22–27 августа 2019 г. в Казани. Проведен семиотический анализ зрелищных эффектов, использованных властными группами, материал для которого собран во время включенного наблюдения на указанных событиях. Результаты работы показали, что во время Workdskills Russia продвигалось несколько характеристик современного российского рабочего: профессионализм на уровне мировых стандартов, успех в профессии, активное участие в глобальных социальных преобразованиях, профессиональное долголетие и наращивание профессиональных знаний в любом возрасте. Определено, что привлекаемые устроителями разнообразные способы передачи дискурса (аудиальные и визуальные средства, приемы технического воплощения идей) стали частью производства смыслов в соответствии с жанром мега-события. Активная фаза производства официального властного дискурса о рабочем происходит во время соревнований. До начала Workdskills Russia он характеризуется бедной содержательной риторикой и постепенно исчезает после мероприятия. Исследование выявило конкуренцию дискурсивных практик во время мега-события. Наряду с продвижением образа российского рабочего, насыщенное воплощение получила идея о гражданской общероссийской идентичности и стремление позиционировать Россию и Татарстан перед мировым сообществом.

Стратегии солидарного города в российских малых городах (на примере Алтайского края)

Евгений Попов — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В статье акцент сделан на применении концепта «солидарный город» в отношении малых городов России на примере Алтайского края. Через анализ массового опроса жителей малых городов (N=1220) и интервью с активистами (N=28) показан большой пласт работы местного сообщества на благо города. Необходимость использования указанного концепта продиктована тем, что вопреки имеющимся в современной науке позициям, характеризующим малый город как отчужденное и дезинтегрированное пространство, в статье представлены результаты иного плана. В частности, показано, что тип солидарного города отражает тесное взаимодействие жителей в решении актуальных проблем развития городской среды. При этом реализуются системные стратегии солидарного города, свидетельствующие не просто об интеграции жителей малых городов, но и активных действиях с вовлеченностью в них разных поколений, трудовых династий, людей всех возрастов и социального положения. Высказывается мысль о том, что именно солидарный город позволяет жителям преодолевать отчуждение и сообща действовать на благо города, притом, что малый город сталкивается с рядом серьезных социально-экономических и социально-политических проблем. Выявлены конкретные стратегии солидарного города, которые реализуются активистами, вовлекающими горожан в эти процессы. К числу таких стратегий отнесены: общее дело, взаимная помощь и поддержка, а также взаимодействие жителей малых городов с властью и общественными объединениями. Таким образом, в статье разработана трактовка концепта «солидарный город» применительно к развитию местного социума в российских малых городах, продемонстрированы возможности его реализации в конкретных действиях объединившихся горожан. В конечном итоге солидарный город предстает как наиболее продуктивный тип общественных отношений в условиях определенной городско среды.

Создание инклюзивного пространства в чрезвычайной ситуации: неформальное образование для детей-беженцев рохинджа в Бангладеш

Реза Хабиб, Артем Ульданов — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

Половина всех беженцев в Бангладеш - это дети рохинджа, которым не разрешается получать образование в государственных учреждениях, хотя образование является одним из основных прав всех детей, независимо от их социального статуса. С 2017 г., правительство Бангладеш, ЮНИСЕФ и Международная организация "Спасем детей" проводят программу неформального образования для детей беженцев рохинджа. Эту инициативу реализуют местные НПО-партнеры. Цель этого исследования состоит в том, чтобы изучить политику и инфраструктурные механизмы для процесса реализации этой инициативы и определить, как НПО могут повлиять на включение детей рохинджа в систему образования. Мы провели качественное исследование в кварталах Ухия и Текнаф, района Кокс-базар. В период с августа 2020 по январь 2021 г. мы провели 30 углубленных интервью с родителями и детьми рохинджа, учителями, правительственными чиновниками, представителем ЮНИСЕФ и сотрудниками НПО, а также собрали материалы из различных вторичных источников. Мы считаем, что в рамках программы создана настоящая дорожная карта. Посредством обсуждений, диалога и жизнестойкости, местные и глобальные НПО, народ Рохинджа договорились с правительством об «инклюзивном» пространстве для расширения сферы образования. Хотя для обеспечения инклюзивного образования в нынешней чрезвычайной ситуации требуется еще больше инициатив. Предварительный обзор, анализ программы и собранных данных, помогают понять проблемы, с которыми сталкиваются такие страны, как Бангладеш, в решении проблемы включения детей-беженцев в систему образования в условиях Южной Азии. Результаты исследования могут быть использованы директивными органами для разработки инклюзивной и рефлексивной политики в области образования для детей-беженцев.

Управление пространством в московских парках как конструирование биополитической и биокультурной идентичности

Лейла Хоссейни — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В статье исследуется управление пространством московских парков и то, как оно способствует биополитическому конструированию идентичности. Основываясь на концепции «governmentality» Фуко, я исследую, как управляются пространства для создания саморегулируемых субъектов и, таким образом, социального порядка. В статье утверждается, что управление пространствами, основанное на методах включения/исключения, способствует распространению одних форм поведения, в то время как другие исключаются, как угрожающие безопасным пространствам. Ссылаясь на муниципальные правила поведения в парках, я подробно останавливаюсь на включенных / исключенных видах деятельности, чтобы продемонстрировать, каким образом регулирование паркового пространства влияет на стиль поведения людей, их свободу, как задаются рамки такого поведения в интересах государства. Например, включение в пространство парка субъектов, заботящихся о своем здоровье, задает рамки поведения в соответствие с биополитическими целями государства по созданию здоровой нации и экономически эффективного человеческого капитала. В то же время менеджмент парков ставит под сомнение некоторые виды деятельности, прикрываясь целью создания защищенного пространства и исключая нежелательное или угрожающее здоровью поведение. В результате этого процесса обеспечивается общая биологическая и культурная основа, на основе которой субъекты определяют свое поведение. Она формирует биокультурную идентичность, поскольку создает ощущение «своих» и отвергает «других», объединяя группы стилем поведения в нацию.

Трансформация социальных государств в постсоветских странах: научная дискуссия и исследовательская повестка

Анна Тарасенко, Мария Рыбникова — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

В данной статье представлено критическое осмысление научной дискуссии об особенностях, факторах и результатах трансформации моделей государства благосостояния на постсоветском пространстве. Отправной точкой является монография Линды Дж. Кук, посвященная посткоммунистическим государствам благосостояния и основанная на адаптации классической типологии Эспинг-Андерсена. Привлекая исследовательскую литературу по социальной политике, анализу политического курса и политической науки, мы показываем основные результаты исследований и актуальные дискуссии. Что способствует реформам социальной политики, их успешной реализации или сопротивлению, какова роль заинтересованных групп, государственных и негосударственных акторов и каков эффект социальных реформ для общества? Мы показываем дискуссию о важности динамики политического режима и сокращения возможностей для представительства интересов, а также изменения отношений между федеральным и региональными правительствами. Эти исследования позволяют сделать вывод о механизмах создания и воспроизводства неравенства не только между различными социальными группами, но и между регионами. Анализ структуры групп интересов и их свойств позволяет продемонстрировать роль негосударственных и международных акторов в инициировании социальных реформ. Мы обращаемся к дискуссии об эффекте колеи и инерции институтов для объяснения результатов трансформации государства благосостояния. Предложены три направления в актуальной исследовательской повестке. Во-первых, мы указываем на необходимость анализа региональных особенностей обеспечения социального благополучия для понимания национальной модели государства благосостояния. Во-вторых, подчеркиваем важность изучения дилеммы недемократических правительств, которая сводится к необходимости поддерживать благосостояние общества без риска расширения политических требований прав и свобод. В-третьих, мы задаемся вопросом об адекватности классических теорий государства благосостояния для анализа социальной политики в условиях сокращающейся политической конкуренции и активных военных действий.

Жизненные шансы как индикатор в замерах неравенства и счастья

Вячеслав Коротин — Mon, 21 Aug 2023 00:00:00 +0300

***