Региональные меры поддержки многодетных семей в РФ

Аннотация

В обзоре делается попытка систематического рассмотрения мер материальной поддержки рождаемости, действующих в РФ на региональном уровне. На фоне большого внимания, уделяемого исследователями результатам федеральной политики по поддержке рождаемости, региональные меры до сих пор не только не изучены в аспекте их результативности, но даже не систематизированы демографами. Между тем, по инициативе федерального центра большинство российских регионов ввели комплекс мер поддержки семей с детьми в первой половине 2010-х гг. В большинстве регионов эти меры действуют до сих пор, при этом различие регионов по конкретному составу мер и по их финансовым масштабам достаточно велико. Наиболее серьезные ресурсы региональные меры поддержки предоставляют семьям после рождения третьего ребенка. Именно поэтому они заслуживают наиболее детального рассмотрения. Многие регионы РФ выплачивают таким семьям региональные материнские капиталы и ежемесячные пособия, а также бесплатно предоставляют земельные участки. Каждая из этих мер используется сегодня как минимум в трех четвертях российских регионов. В настоящем обзоре отдельно рассматривается каждая из этих мер. Регионы сопоставляются по размеру материнских капиталов и пособий, по условиям их предоставления, а также по тому, каким категориям семей выделяются бесплатные земельные участки. Эти данные рассматриваются за разные годы мер поддержки рождаемости. Показано, что, при всей изменчивости экономической ситуации в 2010-е гг., региональная поддержка многодетных семей в этот период в основном расширялась, отказы регионов от каких-либо ранее введенных мер были редки. Резюмируются результаты исследований влияния региональных мер на рождаемость. Ставится вопрос о необходимости более глубокого изучения региональной поддержки рождаемости для оценки ее эффективности.