Компетентностные профили чиновников в современной России

  • Евгения Андреевна Кутергина Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург
  • Анна Георгиевна Санина Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург
Ключевые слова: чиновник, деятельностный подход, компетенция, профессия

Аннотация

Статья посвящена изучению особенностей профессиональной деятельности чиновников в России, а именно актуальным, с их точки зрения, компетенциям, которые составляют основу их специальности и воспроизводятся в том числе посредством высшего образования. Декомпозиция профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих является фактором легитимации бюрократической профессии, укрепления доверия в обществе к этой социальной группе. Однако, чтобы они могли соответствовать современным экономическим, политическим и социальным вызовам, необходимо обновление состава компетенций государственных и муниципальных служащих – это позволит профессии развиваться, формировать изменяющуюся, а не кристаллизующуюся структуру профессии. Наше внимание сосредоточено на деятельностных характеристиках профессии чиновника. Разработана и апробирована методология по составлению компетентностных профилей служащих. Методология включила несколько этапов: (1) деятельностный подход к анализу компетенций, заключенных в образовательных стандартах по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», с последующей их трансформацией до дескрипторов; (2) анкетный опрос на базе дескрипторов; (3) анализ результатов анкетного опроса с помощью статистического пакета SPSS. На основе данных анкетного опроса федеральных и региональных государственных гражданских служащих (n=401) и муниципальных служащих (n=333) Санкт-Петербурга были выявлены приоритетные для чиновников знания и навыки и сформированы компетентностные профили для различных уровней власти, включающие ранжированное представление 54-х видов профессиональной деятельности. В результате проведенного исследования получены следующие выводы. Во-первых, деятельностные характеристики государственных и муниципальных служащих находятся зависимости от должности и от положения в структуре госслужбы. Во-вторых, стандартизация профессиональной деятельности чиновников должна быть основана на подробном анализе компетентностных профилей чиновников различных уровней власти, а также смыслов и предпочтений, которые вкладывают сами государственные и муниципальные служащие в профессиональные практики. В-третьих, формирование компетенций чиновников имеет двойственный характер и отражает противоречия между рутинизацией профессиональной деятельности и необходимостью совершенствования компетенций чиновника с учетом текущих изменений.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Евгения Андреевна Кутергина, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург

стажер-исследователь НУГ «Экономика и социология изменений» Санкт-Петербургской школы социальных и гуманитарных наук

Анна Георгиевна Санина, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург

к. с. н., доцент департамента государственного администрирования Санкт-Петербургской школы социальных и гуманитарных наук

Опубликован
2017-04-02
Как цитировать
Кутергина, Е., & Санина, А. (2017). Компетентностные профили чиновников в современной России. The Journal of Social Policy Studies, 15(1), 113 - 128. https://doi.org/https://doi.org/10.17323/1727-0634-2017-15-1-113-128
Раздел
Статьи на русском языке