Обусловленные социальные трансферты как важное направление развития государственной социальной помощи в России

  • Лидия Прокофьева Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
  • Анна Миронова Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Ключевые слова: социальный контракт, бедность, социальная помощь, обусловленные социальные трансферты

Аннотация

Сокращение бедности является одним из приоритетных направлений социальной политики. Система обусловленных адресных выплат с зак­лючением социального контракта направлена на активизацию трудового потенциала нуждающихся домохозяйств в отличие от предоставления пассивной помощи в виде различных пособий. Этот вид социальной поддержки более прогрессивен по сравнению с пассивной помощью в виде пособий, но только для семей с трудовым потенциалом (незанятые взрослые). Даже в том случае, когда семье не удается с первого социального контракта выйти из бедности, усилия в этом направлении уменьшают ее социальную зависимость, дают уверенность в собственных силах и возможностях. В обзоре предпринимается попытка проанализировать общую концепцию политики социального контракта в России, а также рассмотреть картину региональных практик реализации социального контракта как формы государственной социальной помощи. В рамках данного исследования социальный контракт рассматривается с точки зрения нормативного подхода, где под социальным контрактом или договором социальной адаптации подразумевается договор о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и обществом. Проведенный анализ показал, что общая панорама принятых правил оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в регионах России отличается крайней мозаичностью, как с точки зрения определения категорий получателей помощи и условий вхождения в программу, так и видов и размеров оказываемой поддержки. Среди факторов, сдерживающих развитие социального контракта в России, наряду с бюджетными ограничениями можно выделить также необходимость структурной перестройки деятельности органов социальной защиты с целью перехода от структуры кадров исключительно «выплатной» организации к созданию отдельной службы, ориентированной на сопровождение контрактов и работу с клиентами в ходе выполнения индивидуального плана социальной адаптации.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Лидия Прокофьева, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

К. э. н., ведущий аналитик, Центр анализа доходов и уровня жизни, Институт социальной политики, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия. Электронная почта: lprokofieva@hse.ru

Анна Миронова, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

К.социол.н., научный сотрудник, Центр комплексных исследований социальной политики, Институт социальной политики, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия. Электронная почта: amironova@hse.ru

Опубликован
2022-04-23
Как цитировать
Прокофьева, Л. М., & Миронова, А. А. (2022). Обусловленные социальные трансферты как важное направление развития государственной социальной помощи в России. The Journal of Social Policy Studies, 20(1), 149-156. https://doi.org/10.17323/727-0634-2022-20-1-149-156