Всероссийские общества людей с инвалидностью: природа инерционности во взаимодействии с органами власти

  • Александр Бугровский Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Ключевые слова: третий сектор, социальная защита, новое публичное управление, институциональная инерция, люди с инвалидностью

Аннотация

В статье исследуется феномен инерции, обеспечивающий неизменность взаимодействия государства и всероссийских обществ инвалидов по вопросам социальной защиты. В российском контексте сохраняются консервативные тенденции во взаимодействии органов власти и НКО: существует патернализм и категориальная помощь людям с инвалидностью, формализм, присущий консультациям с органами власти. Вместе с тем происходит развитие социальных услуг и их поставщиков, внедрение инноваций в рамках политики нового публичного управления. Государство ориентировано на поддержку и развитие третьего сектора, однако всероссийские общества инвалидов с трудом вписываются в современную модель социальной политики. Российское гражданское общество успешно сохраняет сложившуюся структуру и устоявшиеся формы взаимодействия с органами власти. При этом возникает двойственность осуществляемой социальной защиты инвалидов, а именно сохранение инерции при попытках реформирования. В статье рассматривается вопрос о том, какова сущность этой инерции. Цель статьи – изучить проявления институциональной инерции на примере взаимодействия государства и всероссийских обществ инвалидов в контексте социальной защиты. На основе теории исторического институционализма, эффекта колеи, идеи об институциональной устойчивости определен термин институциональной инерции, операционализированы индикаторы инерции, проведен анализ деятельности всероссийских обществ инвалидов и составлена матрица ключевых инерционных практик. Источниками данных являются законодательство о защите инвалидов, документы о государственном финансировании обществ, архивные материалы статей, глубинные интервью, ежегодные отчеты о деятельности обществ с 1996 по 2019 гг. На примере информационной, консультативной, имущественной и финансовой поддержки демонстрируется наличие индикаторов институциональной инерции. Выявленные индикаторы подтверждают наличие институциональной инерции во взаимодействии всероссийских обществ инвалидов с государственной властью. Анализ инерционных процессов в институтах социальной политики способствует определению механизмов воспроизведения феномена инерции.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биография автора

Александр Бугровский, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Стажер-исследователь, Центр сравнительных исследований власти и управления, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург, Россия. Электронная почта: abugrovskiy@hse.ru

Опубликован
2021-12-29
Как цитировать
Бугровский, А. И. (2021). Всероссийские общества людей с инвалидностью: природа инерционности во взаимодействии с органами власти. The Journal of Social Policy Studies, 19(4), 685-700. https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-4-685-700
Раздел
ПОЛИТИКА ИНВАЛИДНОСТИ: ОПЫТ, РЕШЕНИЯ, ПРАКТИКА