Лоскутное одеяло инклюзии: межведомственное взаимодействие в региональной инклюзивной политике

Аннотация

Статья посвящена анализу межведомственного взаимодействия в реализации инклюзивной политики на региональном уровне. На материале полуформализованных интервью с экспертами из Вологодской и Псковской областей рассматриваются способы осмысления инклюзии и практики координации между ключевыми институциальными акторами — образованием, социальной защитой, службой занятости, бизнесом и некоммерческим сектором. Теоретической рамкой исследования выступают подходы к анализу социальной политики и управления социальным благосостоянием (welfare governance), а также теория позиционирования, позволяющая выявить ролевые конфигурации и дискурсивные различия между участниками инклюзивных процессов. В ходе тематического, позиционного и дискурсивного анализа показано, что межведомственное взаимодействие в сфере инклюзии характеризуется институциальной фрагментацией и асимметрией управленческих и коммуникативных логик. Выявлено, что устойчивые барьеры координации связаны не столько с нарушением нормативных требований, сколько с несоответствием между режимами социальной политики и доминирующими профессиональными дискурсами. Сделан вывод о том, что «лоскутность» инклюзии формируется на пересечении институциальных и культурно-­дискурсивных факторов и требует согласования управленческих и коммуникативных практик на региональном уровне.