«Алгоритм низового уровня»: два стиля автоматизированного правоприменения в работе приложения «Социальный мониторинг»

  • Дмитрий Серебренников Европейский университет в Санкт-Петербурге
  • Екатерина Ходжаева Европейский университет в Санкт-Петербурге
  • Ольга Шепелева Центр перспективных управленческих решений
Ключевые слова: правоприменение, бюрократ низового уровня, алгоритм низового уровня, наблюдение и надзор, пандемия

Аннотация

Во время пандемии COVID‑19 многие государства создавали различные приложения для контроля передвижений граждан. Одним из таких экспериментов стало московское приложение по контролю режима самоизоляции для больных коронавирусом «Социальный мониторинг» (СМ). Алгоритм подвергся большой критике, как за технические характеристики, так и за концептуальную идею, когда приложение самостоятельно выносило решение о том, штрафовать ли больного за нарушение или нет. Такой дизайн фактически означал, что оно становится автоматизированной заменой бюрократа «низового уровня», следящего за соблюдением правил. Однако можем ли мы говорить, что у него, как у чиновника, может быть свой стиль правоприменения? В этой статье мы предлагаем концептуальное описание приложения как социотехнического ансамбля отношений, выполняющих государственные исполнительные функции – «алгоритм низового уровня» (street-­level algorithm). На материале качественных интервью с пользователями СМ, низовыми бюрократами и его создателями мы иллюстрируем два стиля правоприменения СМ, свой­ственных первой и последующим волнам пандемии: «жесткий» (hard-enforcement) и «мягкий» (soft-enforcement). Мы показываем, что жесткий стиль принуждения, сопровождающийся автоматически налагаемыми санкциями и одновременно технически несовершенным механизмом оспаривания, чреват издержками не только для пользователей, но и для властей (перегружая ведомства и суды) и уменьшает уровень доверия в чрезвычайной ситуации пандемии. Более мягкое принуждение, сопряженное с проговариваемой заботой, оказывается более комфортным механизмом контроля, особенно в ситуации большего потока больных.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Дмитрий Серебренников, Европейский университет в Санкт-Петербурге

Исследователь, Институт проблем правоприменения, Европейский университет в Санкт-Петербурге,
Россия. Электронная почта: serebrennikov.dmtr@eu.spb.ru

Екатерина Ходжаева, Европейский университет в Санкт-Петербурге

К.социол.н., н. с., Институт проблем правоприменения, Европейский университет в Санкт-Петербурге,
Россия. Электронная почта: ekhodzhaeva@eu.spb.ru

Ольга Шепелева, Центр перспективных управленческих решений

Руководитель направления «Цифровое право», Центр перспективных управленческих решений (ЦПУР), Санкт-Петербург, Россия. Электронная почта: o.shepeleva@data-in.ru

Опубликован
2023-06-06
Как цитировать
СеребренниковД., ХоджаеваЕ., & ШепелеваО. (2023). «Алгоритм низового уровня»: два стиля автоматизированного правоприменения в работе приложения «Социальный мониторинг». Журнал исследований социальной политики, 21(1), 7-24. https://doi.org/10.17323/727-0634-2023-21-1-7-24
Раздел
СОЦИАЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ ПАНДЕМИИ COVID-19