Взаимоотношения госструктур и НКО в процессе трансфера социальных функций
Аннотация
Статья посвящена последним изменениям в практике взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с НКО по различным государственным инициативам развития – от национальных проектов и федеральных программ до менее масштабных региональных программ. В литературе по гражданскому обществу существует консенсус относительно того, что государственная политика в отношении НКО имеет два направления: репрессивные меры в отношении "политических" НКО сочетаются с поддержкой и поощрением "социально ориентированных" НКО. Основное внимание в статье уделяется анализу новых тенденций во взаимодействии государства и СО НКО. По мере того как определенные функции, полномочия и обязанности от государственных органов передавались НКО (так называемым СО НКО), модели действий, организационные структуры, ценности и нормы с обеих сторон также эволюционировали. С одной стороны, власти выражают готовность поддерживать и предоставлять НКО новые полномочия в реализации социальной политики, с другой, существуют опасения по поводу различных нессответствий между властью и НКО, от процедурных до ценносных. Статья основана на экспертных интервью с тремя группами субъектов Нижегородской области: региональными и муниципальными властями, предпринимателями, представителями общественных организаций (СО НКО). Выявлены заметные изменения в ценностных установках. С одной стороны НКО заинтересованы в получении статуса "социально ориентированных" и, как следствие, в финансировании и поддержке своей деятельности, с другой - они сталкиваются с проблемами соответствия требованиям со стороны власти и адаптации. Поэтому как органы власти, так и НКО вынуждены в процессе взаимодействия вносить коррективы в процесс взаимодействия и на уровне практик, и на уровне ценностей.