Журнал исследований социальной политики, 2016 (4) http://jsps.hse.ru ru-ru Copyright 2016 Mon, 05 Dec 2016 21:11:22 +0300 Политика возраста https://jsps.hse.ru/2016-14-4/196512236.html Непоследовательная политика в области контроля рождаемости и динамика уровня абортов в России https://jsps.hse.ru/2016-14-4/196512341.html В статье анализируются изменения государственной политики России в области контроля рождаемости в постсоветское время и их влияние на доступность и распространенность абортов. Источниками информации о регулирующих документах послужили автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы и справочно-правовая система «КонсультантПлюс». В анализ законодательства включены не только вступившие в силу законы и подзаконные акты, но также законопроекты. Оценка динамики временных рядов различных показателей прерывания беременности проведена на основе официальной статистики Росстата и Министерства здравоохранения Российской Федерации. На основании различий государственной политики в отношении внутрисемейного контроля рождаемости и динамики абортов авторы делят постсоветский период на три части: до 1998 г., с 1998 по 2006 и после 2006 г. Как абсолютное число абортов, так и их относительные показатели неуклонно снижаются с конца 1980-х гг ., но скорость снижения различна. Два периода быстрого снижения числа абортов разделены периодом их относительно медленного сокращения. При этом периоды быстрого снижения характеризуются разнонаправленной государственной политикой и прямо противоположной официальной риторикой, а промежуточный период – относительным политическим затишьем. Авторы делают вывод о независимости или слабой зависимости поведения населения в рассматриваемой сфере от усилий Государственной Думы, Правительства, Минздрава и т . д. Стоит отметить, что радикальные меры, способные резко ограничить право на прерывание беременности, пока не были приняты. В заключении авторы делают качественный прогноз возможных политических перемен и сценариев реакции населения на них. Забота в родовспоможении: выгоды и издержки профессионалов https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198499542.html В социологической литературе акушерок принято описывать как «заботящуюся» профессию, т. е. профессию, чья юрисдикция определена не монополией на научное знание, а компетенциями в области эмоционально вовлеченного ухода. Настоящая статья на примере труда акушерок, работающих в центре акушерского ухода, рассматривает, что такая забота представляет собой на практике. В тексте предпринята попытка контекстуализировать профессиональную заботу, показать, как апелляция к ней помогает акушеркам обрести свою рыночную нишу. В условиях институциального недоверия к системе здравоохранения забота становится основой для формирования персонализированных отношений между акушеркой и ее клиенткой. Однако профессионализация на основе заботы связана для отдельных акушерок с определенными издержками. «Экстенсивный» ненормированный характер персонализированной заботы, ее свойство выходить за пределы контрактных обязательств порождает неопределеность обязанностей и рабочего графика, что в сочетании с необходимостью нести суточные дежурства в роддоме ведет к чрезмерной нагрузке. В особенно невыгодном положении оказываются акушерки, являющиеся матерями. Классический баланс работы и заботы о семье оборачивается для них балансом разновидностей заботы – семейной и профессиональной. Это ведет к «утечке» заботы из домашнего пространства или вынуждает женщин переходить на менее требовательную работу. Статья основана на результатах социологического исследования, выполненного в качественной методологии. Акушерская забота рассматривается на материалах интервью с сотрудницами и клиентками центра акушерского ухода, действующего при одном из роддомов Санкт-Петербурга. Профессионалы и приемные родители: стратегии взаимодействия https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198500475.html В работе для изучения взаимодействия сотрудников органов опеки и приемных родителей использованы методологические основы теории политического цикла и критической теории. Эмпирическое исследование включает десять фокусированных интервью с женщинами 28–45 лет, усыновившими или взявшими под опеку детей в Москве и Московской области в 2013–2014 гг., и девять экспертных интервью с сотрудниками органов опеки и попечительства, социальной защиты и комиссий по делам несовершеннолетних. Сотрудники социальных учреждений и органов государственной и местной власти, ответственные за реализацию социальной политики, рассматриваются как профессионалы, а женщины, усыновляющие (принимающие под опеку) детей – как непрофессионалы. Социальная политика в отношении детей-сирот проанализирована в качестве одного из направлений публичной политики, выделены ее политические эффекты. Деятельность органов опеки в контексте политического процесса представляется двойственной. С одной стороны, меры по социальной защите детей улучшают имидж власти и тем самым обеспечивают легитимность режима. С другой стороны, предаваемые огласке случаи использования органов опеки для контроля и/или наказания семьи, напротив, существенно снижают уровень доверия к власти. Это противоречие становится важным фактором, влияющим на ход реформирования системы социальной защиты. В статье рассматривается соотношение контроля семьи и помощи ей в ходе оказания различных социальных услуг, а также вопрос о критериях социального неблагополучия, которые оправдывают интервенцию. Выявлено, что профессионалы могут относить к семьям, контроль в отношении которых со стороны государства им кажется легитимным, не только те, что маркируются как «социально неблагополучные», но и семьи с некровными детьми вообще. Многообразие способов взаимодействия приемных родителей и государственных органов проявилось в широкой гамме взаимных влияний: 1) контроль семьи со стороны государства; 2) контроль деятельности органов власти со стороны родителей; 3) забота государства о приемных родителях; 4) безразличие; 5) кооперация чиновников и родителей на равных. Проблемы и перспективы мониторинга участия детей в реализации«Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг.» https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198501754.html Статья посвящена созданию системы мониторинга и оценки реализации направления «Дети – участники реализации Национальной стратегии действий в интересах детей РФ на 2012–2017 гг.». В России впервые задача расширения участия детей нашла отражение в стратегическом документе. Однако мониторинг национальной стратегии не содержит ни одного показателя, характеризующего осуществление направления. Обзор отчетов регионов России о ее реализации позволяет сделать вывод о формальном подходе при имплементации этого направления. В статье предложена методика мониторинга участия детей в принятии решений, охарактеризованы источники информации, основные количественные и качественные показатели и индикаторы, позволяющие получить представление о достижении целей стратегии. Использован опыт оценки результативности деятельности по расширению участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, в России и странах мира. Материалы статьи основаны на данных проекта, реализованного авторами по заказу ЮНИСЕФ. Особое внимание уделяется оценке участия детей на уровне образовательных учреждений и муниципальных образований. В статье представлены результаты ряда выборочных обследований, в том числе, позволивших получить информацию о возможности участия детей в принятии решений в ходе обучения в школе. Формирование показателей для оценки осуществляется на основе данных официальной статистики, опросов мнения специалистов и детей. Предлагаемая методика учитывает приоритеты, лежащие в основе формирования системы показателей и инструментария мониторинга: возможность выражения детьми своего мнения; свободный доступ к информации; создание механизма обратной связи; удовлетворение потребности детей в законности и правосудии; доступ детей к экономическим ресурсам; вовлечение детей в построение гражданского общества; освещение активной гражданской позиция детей СМИ; влияние детей на процесс принятия политических решений; создание организаций, возглавляемых детьми; разработка, сбор и анализ статистических данных по положению детей. Профессионализация родительства: между экспертным и обыденным знанием https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198502405.html Статья посвящена изучению профессионализации родительства как тенденции современной российской повседневной культуры. Под профессионализацией понимается процесс дискурсивного оформления родительства в виде сложной специализированной деятельности по уходу за детьми, требующей от матерей и отцов специализированных знаний (в области медицины, психологии, педагогики), приобретаемых ими в результате родительской социализации и обучения. Знание о том как «правильно» любить и заботиться о ребенке в обществах постиндустриального типа перестает быть унифицированным, разделяемым и транслируемым женщинами разных поколений. Оно усложняется и дифференцируется по форме и содержанию. Его производство и трансляция, а также контроль за применением монополизируется экспертами различных социальных институтов. В процессе профессионализации родительства участвуют различные социальные акторы: СМИ, государство, профессионалы и эксперты, занимающиеся вопросами детства. Авторы рассматривают научно-популярную литературу для родителей в качестве элемента процесса профессионализации родительства. Выбор объекта исследования обусловлен тем, что в рассматриваемых изданиях представлены экспертные системы знания, адаптированные для массового читателя. Кроме того, в них содержится критика обыденных представлений о практиках ухода за ребенком, что также указывает на информационное, идеологическое и практическое усложнение социокультурного концепта родительства. Предметом исследования выступают репрезентируемые в научно-популярной литературе способы выстраивания властных отношений между родителями и экспертами, которые конкурируют за приоритетное право определять и интерпретировать потребности ребенка. Используя метод дискурсивного анализа, авторами выделены три типа профессионализации родительства: (1) основанный на индивидуальном опыте, (2) основанный на профессиональном знании, (3) основанный на «здравом смысле». Трудовые отношения с участием пенсионеров: забота или манипуляция? https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198503755.html В статье рассматриваются особенности трудовых отношений с участием работников, достигших пенсионного возраста. В России сравнительно низкий пенсионный возраст: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Однако средний размер пенсий едва дотягивает до прожиточного минимума. По официальным данным Пенсионного фонда, почти половина пенсио неров продолжает свою трудовую деятельность. Период работы на пенсии может составлять до 20 лет и более. В статье представлены результаты исследования, посвященного изучению проблем работающих пенсионеров, проведенного в 2011–2013 гг. Центром независимых социологических исследований. В рамках проекта был осуществлен анализ законодательства, регулирующего трудовые отношения с участием пенсионеров, а также реализовано качественное эмпирическое исследование, в ходе которого были проведены интервью с работающими пенсионерами, работодателями и экспертами в области трудоустройства и защиты трудовых прав пенсионеров. Всего собрано и проанализировано 55 интервью. В качестве теоретического основания для понимания и интерпретации норм, регулирующих трудовые отношения между пенсионерами и работодателями, используется феминистская концепция этики заботы. Согласно данной концепции, главным инструментом, обеспечивающим социальную безопасность, является взаимная забота людей друг о друге. Этика заботы опирается на моральный порядок и несовместима с либеральным дискурсом права. В России же само законодательство предполагает соотнесение оснований, регулирующих трудовые отношения с участием пенсионеров, с нормами морали и межпоколенческой заботы. В статье рассматриваются сложившиеся на данный момент условия рынка труда, в целом неблагоприятные для пенсионеров. Нежелание работодателей принимать в штат пожилых вынуждает пенсионеров соглашаться на компромиссы и провоцирует нарушение трудовых прав. Эмпирическое исследование показало, что нормы морали играют существенную роль в регулировании трудовых отношений с пожилыми сотрудниками. В отношениях между пенсионерами и работодателями создается ряд моральных дилемм, которые могут решаться как в пользу взаимной заботы, так и взаимных манипуляций. Представительство интересов и социальная политика в России: ветеранские организации как посредники между обществом и государством https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198504331.html В статье анализируется деятельность ветеранских организаций по защите социальных прав посредством представительства интересов своих членов в процессе принятия политических решений. Важно, что именно эта роль организаций гражданского общества наименее востребована государством. Объединения ветеранов рассматриваются нами в качестве групп интересов, понимаемых как совокупность людей, имеющих общие цели и разделяющих ценности, для реализации которых они вступают в политический торг с представителями власти. Для эмпирического анализа адаптированы концепты клиентелизма и брокерства. Обладая потенциалом мобилизации граждан, объединения ветеранов становятся посредниками (медиаторами), между политиками и членами своей группы интересов. Предлагая необходимую чиновникам информацию о потребностях и чаяниях ветеранов, посредники организуют обмен ресурсами. Так, ветераны получают индивидуальные вознаграждения и помощь в отстаивании своих социальных прав, а политики, как провайдеры этих благ, потенциально могут надеяться на политическую поддержку. В исследовании рассматривается деятельность ветеранских организаций в Санкт-Петербурге и Республике Карелия. Показано, что несмотря на внешние ограничения, ветеранские организации могут выступать в качестве агентов (акторов) социальной политики. Это становится возможным благодаря выполнению ими посреднических (брокерских) функций между ветеранами и пенсионерами, с одной стороны, и политиками и чиновниками, принимающими решения, с другой. На примере двух регионов показано, что специфическая деятельность групп интересов является важным фактором реализации социальной политики на региональном уровне. Вместе с тем именно региональные контексты определяют возможности для выстраивания такого рода патрон-клиентских связей. Активное долголетие и внешний вид: как теоретическая концепция регулирует самовосприятие в старшем возрасте? https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198505813.html В статье рассматриваются особенности эстетизации старения в контексте популяризации концепции «активного долголетия» в России. Идея о возрасте выхода на пенсию как о периоде жизни, который должен быть использован для личностного роста и активной вовлеченности в общественную жизнь, все чаще используется для обоснования интервенций в личное пространство людей старшего возраста для повышения качества их жизни. Внимание обращено и на тему внешнего вида, заявляя о попытке реформирования стереотипных представлений о том, как выглядят люди старшего возраста в российском обществе. Целью статьи является анализ эффектов, производимых эстетизацией представления о внешнем виде представителей старшего поколения. В зарубежной литературе эстетизация старения рассматривается в соотношении с такими категориями, как гендер, сексуальность и идентичность. В этих исследованиях призыв к постоянной работе над телом для достижения «успешного старения» проблематизируется как одно из проявлений дискриминации на основании возраста – эйджизма. С другой стороны, постулируется необходимость приведения внешнего вида в соответствии с допустимой моделью старения. Опираясь на эти работы, мы используем метод дискурс-анализа для исследования представлений о внешнем виде, транслируемых в рубрике о моде и стиле популярного российского интернет-журнала для людей старшего возраста. Анализ публикаций показывает, что эстетизация внешнего вида позиционируется как предоставление доступа к участию в ранее закрытых практиках, одновременно налагая обязательства соответствовать новым представлениям о стандартах внешнего вида. Таким образом, результаты исследования подтверждают, что в современной дискуссии об использовании концепции «активного долголетия» в отношении внешнего вида в старшем возрасте субъект призывается к постоянным переговорам для осмысления себя, своей телесности и способов управления ею для достижения продвигаемой модели «успешного старения». Система социальной защиты как основание для гордости страной: кросс-национальный анализ индивидуальных и страновых факторов https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198506619.html Настоящее исследование посвящено представлениям о системе социальной защиты как основании для национальной гордости. Оно направлено на выявление отличительных черт гордости системой социальной защиты через оценку роли различных факторов, основываясь на межстрановых данных международной программы социальных опросов и ряда страновых индикаторов социальной политики. Результаты показывают, что гордость системой социальной защиты выше гордости другими достижениями в социально-экономической сфере и различается между странами сильнее, чем гордость любыми другими достижениями страны. Последнее связано с объективными страновыми характеристиками систем социальной защиты, особенно напрямую связанными с уровнем материального благополучия, а также с исторически сформированными ожиданиями: социалистическое прошлое снижает гордость системой социальной защиты сильнее, чем гордость другими достижениями страны. К факторам индивидуального уровня, влияющим на гордость системой социальной защиты сильнее, относятся характеристики, имеющие прямое отношение к социальному неравенству. Гордость ниже у тех, кто наиболее уязвим и зависим от социальной политики (женщины), и тех, кто несет основные издержки (занятые на полный рабочий день как основные налогоплательщики), но выше у тех, кто ценит систему социальной защиты скорее вследствие своих идеологических убеждений (более образованные) и меньше в ней нуждаются (люди с более высоким субъективным социальным статусом). Эти результаты указывают на существенное расхождение в оценках: те, кто больше всего способен повлиять на проводимую политику, оценивают систему социальной защиты более высоко, чем те, кто от нее больше зависит. Полученные результаты имеют существенную практическую значимость, указывая, что более позитивное освещение вопросов социальной политики и особое внимание к унаследованным из прошлого ожиданиям могут более эффективно способствовать росту понимания и вовлеченности в вопросах социальной политики. Гомеопатия в российском здравоохранении: вызовы профессионализации https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198507151.html Статья основана на результатах исследования профессионализации российских гомеопатов. В логике англо-саксонской традиции исследования профессий теоретическая рамка выстраивается в связи с такими концептами как социальное закрытие, автономия и профессионализация. Эта рамка позволила проанализировать некоторые параметры профессионального статуса гомеопатов: экономический, властный и социокультурный. В работе также обсуждаются вопросы медицинской подготовки гомеопатов и квалификационные требования. Эмпирическая база включает качественные и количественные данные, полученные в ходе полуструктурированных интервью (N=22) и анкетного опроса с врачами-гомеопатами (N=149), а также вторичные данные. Анкетный опрос использовался для подтверждения и расширения некоторых данных, полученных в интервью. Данные показывают, что экономический статус российских гомеопатов является относительно низким, роль профессиональных ассоциаций в саморегуляции группы сильно ограничена, а механизмы социального контроля слабы. Вместе с тем, гомеопаты обнаруживают достаточно высокий уровень индивидуальной автономии, поскольку их практика не является жестко стандартизированной. Сегодня гомеопаты как группа сталкиваются с необходимостью выбора между двумя профессионализационными стратегиями, которые специфичны для двух конкурирующих групп гомеопатов – представителями «клинической» и «классической» гомеопатии. Одна стратегия предполагает стандартизацию гомеопатии и, как следствие, возможность лучшей интеграции с конвенциональной медициной, но вместе с тем снижение автономии. Эту стратегию поддерживают «клинические гомеопаты». Для них интеграция открывает путь к большему признанию и другим ресурсам. Другая стратегия предполагает отказ от стандартизации и интеграции, и вместо этого сохранение уникальной гомеопатической идентичности и автономии. На стороне этой альтернативы выступают «классические гомеопаты», которые считают, что стандартизация ведет к утрате самобытности и разрушению не только когнитивной системы гомеопатии, но и особой системы взаимоотношений с пациентом. Необходимость выбора стратегии представляет серьезную дилемму для гомеопатов, поскольку каждая из стратегий кроме преимуществ для каждой из двух выделенных категорий содержит и свои ограничения. В поисках ресурсов: пожилое население РоссииРимашевская Н. М. (ред.) (2014) Старшее поколение как ресурс социально-экономической модернизации России, М.: Экономическое образование, 212 с. ISBN 978–5–7425–0174–9 https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198508278.html Противоположные векторы развития детских объединений в Украине и РоссииОкушко Т. К. (ред.) (2015) Формування соціальної ініціативності підлітківу дитячому об’єднанні, Харків: Мадрид, 318 с. ISBN 978–617–7294–14–5 https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198509479.html О людях «третьего возраста»Григорьева И. А., Видясова Л. А., Дмитриева А. В., Сергеева О. В. (2015) Пожилые в современной России: между занятостью, образованием и здоровьем, СПб: Алетейя. 336 с. ISBN 978–5–906823–45–8 https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198510021.html Исследования «практик надежды» в медицинской антропологии Черил Маттингли https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198510872.html Социальное волонтерство в России: на пути к профессионализацииАлексеевская Л., Белановский Ю., Бородкин А., Гарибян А., Кочкин К., Львова О.,Мещеринов А., Перегудова С., Силенко Ю., Сошникова А., Хромов В., Штырина А. (2016) Социальное волонтерство. Теория и практика, М.: Омега-Л. 128 с. ISBN 978–5–370–03904–1 https://jsps.hse.ru/2016-14-4/198511618.html